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　　新華社北京３月１０日專電( 記者/華曄迪 傅勇濤 孫奕) “明明有空床位，卻不收醫(yī)保病人，他們憑什么不收我？”兩會前夕，記者在網(wǎng)上征集百姓關(guān)注的問題時，北京一位老年慢性病患者談到他去年１１月份的就醫(yī)經(jīng)歷時發(fā)問。

　　順著這條線索，記者兩會期間采訪多位醫(yī)療行業(yè)的代表委員發(fā)現(xiàn)，“有空床卻不收醫(yī)保病人”現(xiàn)象并不鮮見，而且僅僅是現(xiàn)存于醫(yī)療體系中諸多“怪現(xiàn)象”之一。

　　代表委員細(xì)數(shù)醫(yī)療“怪現(xiàn)象”

　　記者在全國兩會上采訪多位醫(yī)療系統(tǒng)的全國人大代表、全國政協(xié)委員，代表委員提及的醫(yī)療“怪現(xiàn)狀”可歸納為以下幾個方面：

　　“控制醫(yī)保病人入院”——每年１０月份以后，一些醫(yī)院會開始控制醫(yī)保病人入院數(shù)量，出診醫(yī)生通常會以“沒有空床位”等理由建議病人尤其是慢性病人到上級醫(yī)院或別的醫(yī)院就診，而事實上，“沒有空床位”只是托詞；

　　“看幾種病就得掛幾種號”——同時患有多種疾病比如高血壓、糖尿病、消化道潰瘍的患者，則需掛心血管、內(nèi)分泌、消化三個門診號，如果再同時患個感冒，還得再掛個呼吸科；

　　“開一個月藥得跑四趟醫(yī)院”——慢性病人比如擴(kuò)張性心肌病、高脂血癥、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等，需長期服藥治療，然而，當(dāng)前制度下每次就診只能開一周藥量，意味著每月要去四次醫(yī)院，請假、往返醫(yī)院、掛號、候診、看病、取藥等。

　　“沒有必要的檢查費”——針對某些慢性病患者，明明可以采用１００多元費用的慢檢查，但在實際中，醫(yī)生卻開出高達(dá)６００多元費用的快檢查，而原因并非“想為醫(yī)院多賺錢”。

　　“這些現(xiàn)象的普遍存在，一方面，加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和奔波勞累，另一方面，也顯著增加了醫(yī)院門診人次和醫(yī)生工作量，從某種程度上容易加大醫(yī)患之間不理解，也成為醫(yī)患矛盾的主要原因之一。”一位醫(yī)衛(wèi)界全國政協(xié)委員說。

　　都是醫(yī)保制度“惹的禍”？

　　在接受記者采訪的代表委員看來，這些“怪現(xiàn)象”的存在與現(xiàn)行醫(yī)保制度不盡完善存在關(guān)聯(lián)。

　　全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院西苑醫(yī)院副院長史大卓說，出于控制醫(yī)保基金總額的初衷，醫(yī)院管理部門以均次費用、藥占比例等硬性指標(biāo)評價醫(yī)院醫(yī)保管理：一方面，每個醫(yī)院有總支付醫(yī)保額度，且在實際操作中由醫(yī)院先行墊付，超過部分醫(yī)保中心將會拒付。于是，許多醫(yī)院在醫(yī)保費用將超標(biāo)時就不愿診治醫(yī)保病人。

　　“這與我國當(dāng)前醫(yī)療體制有關(guān)，醫(yī)院很大程度上還是需要自負(fù)盈虧，在醫(yī)保限額控制情況下，一旦費用超標(biāo)，醫(yī)院和醫(yī)生就得自己掏腰包。”全國人大代表、北京大學(xué)第三醫(yī)院大外科主任劉忠軍說。

　　另一方面，現(xiàn)行制度過于強調(diào)控制均次費用，致使許多可開一個月藥的慢性病，每次只能開一周或兩周用藥量，病人被迫多次往返醫(yī)院。

　　此外，某些慢性病并不需要太多檢查，需要的是服用相對昂貴藥物，而為了滿足“醫(yī)療費用與藥費必須達(dá)到某個比例”的考核要求，醫(yī)生也不得不選擇為病患開出沒有必要的檢查。

　　事實上，“醫(yī)院和醫(yī)生也有辦法規(guī)避一些費用控制，比如單病種設(shè)限額的情況，對于快超支的病人，可采取先出院再入院的辦法，但這意味著病人和醫(yī)院需要辦理出院手續(xù)，再重新辦理入院手續(xù)，醫(yī)生則需要重新為病人建立病例檔案等，顯然會增加無謂的工作量，浪費醫(yī)院人力，有時反而會加大醫(yī)保系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。”一位供職于某二級醫(yī)院的醫(yī)生說。

　　代表委員建言監(jiān)管“換思路”

　　“簡單用行政手段來規(guī)定某種病治療限額的管理方式，顯然是不科學(xué)的。”劉忠軍代表說，以闌尾炎為例，２０多歲的小伙子得闌尾炎和８０多歲的老人得闌尾炎情況完全不同，老人治療費用可能是小伙子的幾倍甚至十幾倍。

　　劉忠軍代表說，一種病的治療該花多少錢應(yīng)該按照疾病的規(guī)律來決定，但另一方面，也要看到，我國的醫(yī)保規(guī)模總體是有限度的，完全放開限額并不現(xiàn)實；除了呼吁逐年加大醫(yī)療投入外，在管理上也需要找到一種相對折中的辦法。

　　史大卓委員表示，有關(guān)部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變監(jiān)管“思路”，“管應(yīng)該管的”；他并建議，醫(yī)療過程應(yīng)該由醫(yī)生來決定，“尊重專業(yè)意見”，監(jiān)管要做的是監(jiān)督治療過程以及相關(guān)花費是否符合規(guī)范，而不是去硬性制定一個費用框架強制醫(yī)院和醫(yī)生執(zhí)行。

　　多位代表委員建議，在相關(guān)醫(yī)保制度規(guī)定的制定過程中，應(yīng)由管理人員和專業(yè)人員共同研討。

　　“如果在這些規(guī)定制定過程中，有相關(guān)專業(yè)人員、專家參與其中，現(xiàn)在的情況會好很多。”劉忠軍代表說。