這兩天，代表委員們主要在審議、討論報告。幾場會聽下來，感慨不少。 6日，去聽人大貴州代表團的會。9點準時到場，不料會議已經開始。 “大家都早早到齊了，想發言的人多，所以提前了近10分鐘。”工作人員說。 會議很連貫，一人說完另一人立刻接上。口水話少了，掌聲沒了，這會開得很緊湊。 7日，聽政協民建小組聯席會。因為有央行和公安部的負責同志在，發言基本是對這兩個領域的詢問和建議，都是針對性強的尖銳問題。“報告里寫了推動開辦民營銀行，可我們申請了3年，還沒消息。改革要體現在每一件具體事情上。”“利率市場化的方向是好的，但并不意味著放棄對利率的管理。”……委員們一點兒也不客氣。想發言的人太多，主持人不得不兩次推遲討論結束的時間。 問題真，建議實，主題集中，這會開得很熱烈。 審議、討論報告，是兩會的主要議題之一。其主要形式就是各團組開會討論，討論的效率，直接決定了兩會的效率。在討論中能否盡可能多地提出切實可行的意見、建議，不但取決于代表委員自身的履職能力，也取決于討論會的組織能力。 朱永新委員曾說過，“你不稱職，意味著67萬人缺席”。做一名稱職的代表委員并非易事：要能盡快讀透報告，平時要有調研有積累、熟悉國計民生并深諳百姓訴求，能夠提出真問題，拿出有價值的方案……代表委員認清自己的角色，有責任擔當、有使命感，才能真正履職。 而有意識地強化討論會的組織，也是提高效率的重要方面。比如貴州代表團就明確規定了會議程序、發言時間和順序，要求代表發言必須直奔主題、圍繞報告提出意見建議。民建的聯席會議也明確要求發言必須講最核心的內容，未盡之言在討論會后全文提交。“以前，有代表上來先介紹自己，然后念很長的稿子，把時間全占了。還有委員直接拿提案來念。”一位多年采訪兩會的記者說。 提高代表委員的履職能力，強化團組審議、討論的組織，相信兩會的質量和效率將越來越高。（本期兩會特刊視覺統籌：宋 嵩 蔡華偉 張芳曼 李姿閱 劉 慧) |
