北京國際飯店，政協駐地。 這兩天，5樓的提案組人來人往。從3月1日報到日起，就不斷有委員來詢問提案事宜。有些委員一領完報到材料，放下行李，就直奔提案組。 盡管十二屆全國人大三次會議尚未開幕，陸續到京的代表們也已經忙碌起來，埋頭準備自己擬提交的議案、建議。 自覺 見縫插針“擠”時間 會上忙，會下也忙。作為兩會“主角”的代表委員們，都在忙些啥，又忙成什么樣？今天，我們就來聊聊履職那些事。 “腰累壞了！” 一見到記者，戴著腰托沒有起身相迎的全國人大代表、中國社會科學院法學研究所民法室主任孫憲忠趕緊解釋。3月2日晚，他還在中國社會科學院法學研究所忙著工作；3日一早，作為全國人大代表的他就已住進上海團駐地，埋頭修改議案和建議。雖然家在北京，但整個會期他通常都回不了家。去年，他還奔波于東北、西北及上海、江蘇等多地進行調研。 累的背后，是代表委員們的付出與努力。自覺履職，責任第一。 效果如何？ 以政協為例。截至3月2日中午12時，全國政協十二屆三次會議秘書組共收到提案945件，大會發言稿件337件。僅去年一年，各民主黨派中央積極深入10余省市、200多家基層單位調研，向中共中央、國務院報送意見建議114件。 而另據統計，十二屆全國人大二次會議期間，全國人大代表共提出議案468件，而提出的8576件建議已全部辦理完畢。 見縫插針“擠”時間去調研，對于全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫來說，是常有的事。3月2日，全國政協十二屆三次會議開幕前一天，他還參加了一個女童保護組織的會議。過去一年，朱征夫外出調研共8次，大多是硬擠出來的時間。甚至有一次，在緊張的工作行程中，他還“瞅空”考察了美國環保積分制度。 朱征夫蠻拼的，茅永紅委員也不落后。茅永紅是全國政協常委、湖北武漢市百步亭社區黨委書記，履職的8年時間里，他總共提交了46份提案。這次參會，他又帶來6份民生提案，涉及加強社區居家養老服務等內容。 同樣履職8年的全國人大代表、中國電信湖南分公司總經理廖仁斌，今年帶來8份建議。去年，他參加了20多次專題調研。其中，既有人大專門安排，也有自己主動為之。為民立言，責無旁貸。 關注 跟上互聯網腳步 便捷，是數字時代的關鍵詞之一。而對于只“管著”一個社區的茅永紅而言，最大的變化就是坐在家里，便可以一鍵聯通全國，大大提高了調研的廣度與深度。 百步亭社區承辦了全國最大的社區綜合門戶網站中國社區網，網站收錄了全國社區1.8萬余家。對網絡調研的優勢，茅永紅有切身體會：“有一次，我在網站上把如何加強養老服務這個調研主題發了出去，當時就有上萬人參與。”嘗到甜頭的他，后來又依靠網絡調研居家養老等問題。互聯網讓茅永紅在家聯天下，也讓朱征夫履職更便捷。“現在，溝通聯絡、傳播資料越來越依賴微信，用手機就能隨時上網查詢，大大提高了調研效率。” 互聯網的普及，不僅讓代表委員的履職手段更豐富、更便利，還影響了他們參政議政的內容。 早在2008年，全國政協委員、同仁醫院副院長徐亮就提出了關注互聯網醫療，只不過那時，他的聲音似乎有些另類，許多人并不看好。近幾年，國家支持大城市醫療資源向外輻射，遠程醫療需求正越來越旺。另外，互聯網經濟迅速崛起，越來越多的互聯網企業將目光投向醫療。 今年，徐亮帶來了關于政府支持遠程醫療發展的提案，他認為，遠程醫療最大的瓶頸在報銷。目前，同樣的病在醫院治療能報，利用互聯網醫療就不能報。另外，如何實現醫療信息共享，充分利用健康大數據，也有待破題。 “移動互聯發展，信息獲取，無所不在。”赴會之前，廖仁斌代表已通過網絡媒體詳細了解公眾關注的兩會熱點。“只有充分掌握熟悉這些輿情，才能更好地在兩會期間反映社會發展的脈搏。”作為通訊行業的從業者，廖仁斌的8份建議中，有兩份涉及移動互聯網行業，其中就包括加快建設大數據時代個人信息安全保護體系的建議。他認為，數字時代，個人信息安全的保護已經迫在眉睫。 態度 責任成為口頭禪 “改”，讓議案提案內容更精、質量更高，已經成為不少代表委員的“強迫癥”。 準備了3個提案，卻只提交了兩個。全國政協委員、中山大學管理學院教授毛蘊詩的考慮是，另一個關注挖掘中小企業創新潛力的提案，“還得再斟酌，再完善。我想再補充一些中小企業的案例。” 今年，朱征夫特意準備了一份提案，呼吁完善、建立全國統一的排污許可證制度，而目前各省的排污許可證制度各自為政。雖然《環境保護法》《水污染防治法》都規定，相關部門要制定排污許可證申領程序、標準，但一直沒有制定出來，他希望這份提案能產生一些推力。朱征夫說：“我自己也記不清已經幾易其稿了，參會前我還再想想，有哪些需完善的地方。” “調研愈多，責任越重。”全國人大代表、寧夏回族自治區固原市市長馬漢成心里一直放不下一件事兒。2015年年底，固原市退耕還林的補助政策將到期，國家補償將取消。他擔心的是，“老百姓沒了收益，很容易就會砍樹木賣錢、平土地種糧”。雖然固原市已經逐步開始探索建設生態公園，但還需要過渡期。履職已3年，馬漢成已不僅僅將關注點局限在寧夏固原，而是力圖在調研中發現全國范圍的共性問題。今年，他帶來了在生態脆弱地區加快建立生態補償機制的議案。對此，他很是著急：“全國其他相關地區也面臨這個問題。希望中央能加快頂層設計，建立統一的生態補償機制。” 連續幾年，孫憲忠在人大會議上提出的議案都有一個主題：呼吁和推動制定民法典。這是幾代法律人的夢想。十八屆四中全會已經決定編撰民法典，今年他的議案將涉及民法典制定的具體操作步驟建議。議案已改了3稿，他還在繼續修改。 “降低乙肝用藥價格”“不要大面積使用碘鹽”……在過去的一年中，有不少人找到朱征夫反映情況，有的還詳細寫出了相關建議內容。他發現，越來越多個人、組織正通過政協委員有序表達訴求、傳遞聲音。為了切實了解問題，最高法院組織環境資源庭法官培訓時，朱征夫專門跑去“蹭課”；他還走訪了廣州市環保局等部門，向一線工作人員咨詢、請教。 走訪了無數農村的孫憲忠，一頭連著法學，一頭連著土地。“如果我只是作為教授帶隊去作學術研究，了解到的情況可能不會如此深入。一亮人大代表身份，大家都更愿意把實際情況和問題聊給我聽。”對他而言，人大代表，不僅意味著工作時的便利，更是神圣的職責。（記者江琳、鞏育華、劉暢、吳丹、侯琳良、姜泓冰、勵漪、胡妍妍、時圣宇、劉峰、黃嫻報道） |
