（兩會特別報道） 新華社北京３月７日電(新華社記者季明 顧瑞珍 華曄迪 林暉)在今年政府工作報告“持續推進民生改善和社會建設”部分中，“打好節能減排和環境治理攻堅戰”一節著墨最多，要求甚嚴，剛性最強。有的數字精確到小數點后一位，對偷排偷放者提出“付出沉重的代價”的嚴正警告，堅定承諾“一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展”。 近年來，保護生態漸漸由迫于資源環境壓力的被動選擇，變為全民族共同主張和自覺行動。今年兩會上，生態環保問題持續成為代表委員的熱議焦點，鐵腕治理環境污染這一民生之患、民心之痛，讓老百姓切切實實感受到環境好轉的成果，成為會內會外強烈的呼聲和共識。 打好攻堅戰 不要讓“出門望天”成為百姓無奈的習慣 ７日的新聞發布會上，全國人大代表、環保部部長陳吉寧坦承，現在每天早上起來第一件事便是看天。“如果天藍，不敢懈怠；如果是像今天這樣的天，就會感到不安，要加倍地努力。” “其實并不是專業從事環保工作的人才會關心天藍不藍，在經常遭受霧霾襲城的各個城市，‘出門望天’已經成為許多人的習慣，有的人甚至以看不看得見某一座建筑物，作為自己戴不戴口罩出門的標準。”來自基層的全國人大代表朱國萍說。 據中國氣象局統計，２０１４年我國共出現１３次大范圍、持續性霾過程，其中１０月份更是連續出現４次大范圍霧霾過程。而據《２０１３中國環境狀況公報》顯示，全國地表水總體輕度污染，其中黃河、淮河、海河、遼河、松花江五大水系水質污染，全國４７７８個地下水監測點中，約六成水質較差或極差。 讓人壓抑、無可躲避的嚴重污染現狀，將高污染、高能耗的粗放型發展模式逼上了絕路，“堅決不能再要帶血的、有毒的ＧＤＰ啦！”代表委員從基層帶來最為迫切的期盼。從中央到地方，打好環境保護攻堅戰，成為一場沒有退路的戰役。 環境污染問題跨地域、無邊界，打好環保攻堅戰，必須在國家層面統籌推進；同時更需要各地克服“公用地悲劇”和急功近利心態，動真格、出真招、見真效。陜西西安曾一度位列全國污染最為嚴重的十座城市之一。痛定思痛，西安從２０１３年起實施治污減霾工程，通過拆改燃煤鍋爐、防治揚塵污染、建立四級３７４８個監管小網格等方法，著力提高城市生態容量，形成不留空白、不留死角的監管體系。 “人努力，天幫忙。去年西安優良天數達到２１１天，比上年增加７３天，如期退出全國重點監測城市空氣質量排名后十位。”全國人大代表、西安市市長董軍說。 準備持久戰 主動應對機遇和挑戰并存的治污形勢 從環保部提供的數據來說，２０１１年至２０１４年間，我國二氧化硫排放量從２２１８萬噸下降到１９７４萬噸，化學需氧量從２５００萬噸下降到２２９５萬噸，氨氮排放從２６０萬噸下降到２３９萬噸，氨氧化物排放從２４０４萬噸下降到２０７８萬噸，主要污染物年度排放量成逐年下降的明顯態勢。但為何老百姓對環境保護工作仍然頗多微詞，各種輿論場中對環境惡化的趨勢仍然憂心忡忡呢？ 代表委員認為，從發達國家的歷史經驗來看，環境治理是一項系統工程，不能一蹴而就。對于當前中國而言，徹底遏制生態環境進一步惡化趨勢，做好打環保持久戰的準備，才是更符合實際的戰略選擇。 樹立持久戰意識，首先是因為歷史欠賬太多，生態債務過重。全國政協委員、新疆維吾爾自治區律師協會副會長潘曉燕調研發現，全國有相當規模的農業用地正在被廠礦企業排放的重金屬污染，每年因重金屬污染而導致的大量糧食減產和經濟損失令人痛心。“破壞良田只要一兩年，徹底修復土壤卻要付出幾倍甚至十多倍的時間和代價。” 樹立持久戰意識，還因為我國國土幅員遼闊，城鄉差別較大。農村地區成為當前污染防治的薄弱環節，全國人大代表、貴州省貴陽烏當區新堡鄉王崗村黨支部書記花全對此深有感觸：“如今農村產生的垃圾很多，但農戶都是用車集中收集，運到山里集中填埋，這樣很容易造成地下水污染，未來隱患很大。” 樹立持久戰意識，還因為當前我國產業結構轉型并不徹底，高污染、高能耗的粗放型發展模式并未完全終結，一些地方扭曲發展觀放松環保標準的事例仍屢見不鮮，為牟取非法超額利益偷排偷放的作奸犯科者遠未絕跡。 “一些主要污染物控制指標開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”陳吉寧代表說，老百姓對環境質量改善期望值越來越高，環境保護工作機遇和挑戰并存，形勢依舊嚴峻，任務仍很艱巨。 贏得生死戰 用看得見、感受得到的變化取信于民 這是一場輸不起的生死戰——做好環保工作的復雜艱難，不能成為任何一級政府和領導干部畏難不前的借口理由。基本的環境質量是一種公共產品，是政府必須提供的基本公共服務。在環保方面無所作為者，對生態惡化聽之任之者，必須受到黨紀國法的嚴肅懲治。 今年的政府工作報告對減少主要污染物排放設定的目標，均高于去年。同時還提出，深入實施大氣污染防治行動計劃；促進重點區域煤炭消費零增長；治理機動車尾氣，提高油品標準和質量；實行從水源地到水龍頭全過程監管；擴大天然林保護范圍；新增退耕還林１０００萬畝，造林９０００萬畝。 “今年的政府工作報告對大氣污染、水污染、土地污染的治理都做出明確部署，強調集中力量實施‘大氣十條’和水污染防治行動規劃，對環境污染重拳出擊。”全國人大代表、福建省環境科學研究院副院長張玉珍說，“經過全國上下一致努力，天藍水清的目標一定可以實現。” 不斷提高投入的同時，鐵腕治污，用看得見、感受得到的變化取信于民，是贏得環保生死戰的關鍵。 地處浙江中部的金華市是省內多條河流的上游區域，快速的工業化和城鎮化曾一度讓這顆“浙中明珠”蒙上污染陰影。借浙江全省推進“五水共治”工作的春風，金華開展鐵腕系列執法行動，查處環境違法案件１３６７起，法院判刑１１６人，先后有３名鄉鎮主要負責人因工作不力被免職。 動真格，方能換來青山綠水。今年初，金華因１０個市界出境斷面水質有９個達到III類標準等成績，榮膺浙江省“大禹鼎”。全國人大代表、金華市委書記徐加愛說，環境治理的目標一定要讓老百姓能夠檢驗。 贏得環保生死戰的治本之策，還是在于切實轉變發展方式。全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高吉喜說：“中國的環保問題，從深層次來說是產業結構問題，治理也是產業升級、結構調整的過程。只有從根本上去調整，污染排放才能從源頭上得到控制。” 結構調整，并不簡單地意味著減法，許多產業在創新升級中有著更為廣闊的空間。來自電力系統的全國政協委員王抒祥算了一筆賬，如對全國各行業用能領域推廣電能替代措施，到２０２０年累計替代電量可達到１萬億千瓦時，按照電能替代中５０％為清潔能源折算，不僅大幅減少污染物排放，更可為清潔能源產業帶來巨大商機。 “曖曖遠人村，依依墟里煙。”描寫的是農業文明時代的詩意中國。 站在新的起點，有黨和政府的莊嚴承諾，有１３億人民的切實行動，我們一定能闊步走進生態文明新時代！ |
