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　　新華社北京3月10日電(記者何欣榮 華春雨)十二屆全國人大四次會議上海代表團10日召開全體會議,審議全國人大常委會工作報告。對于立法這一人大常委會的核心工作,人大代表們各抒己見,談論了自己眼中的新探索、新進展和新亮點。

　　【民主立法】全國人大代表、上海市長寧區虹橋街道虹儲居民區黨總支書記朱國萍說,去年她所在的街道被列為全國人大常委會法工委4個基層立法聯系點之一,而且是唯一一個街道試點。“去年全國人大常委會法工委辦公室多次到街道調研,聽取了反家庭暴力法等五部法律法規的基層意見,和群眾面對面交流,這讓大家感到很有參與感和成就感。”

　　朱國萍代表表示,群眾在面對面交流中提出的一些意見建議,比如說“反家暴不僅僅針對婦女兒童,還有老人”等內容,在立法中得到了體現。“原來我們感覺立法工作與基層百姓很遙遠,現在變得離我們很近。我要為在基層設立立法聯系點的做法點個贊。”

　　全國人大代表、上海經信委副主任邵志清說,原來在推動公民有序參與立法的過程中,比較多的做法是法律草案公布后希望大家提意見。“光這一點還不夠,希望以后是全程參與,在公民的事前、事中、事后參與方面,步子邁得再大一點、快一點。”

　　【科學立法】全國人大代表、上海市人大常委會副秘書長林蔭茂說,去年全國人大常委嘗試了“打包立法”這個新方法,即針對多部法律中涉及部分條款有同類內容的修改,不是一部一部修改,而是“打包”修訂。比如,加強政府職能轉變和行政審批制度改革方面,要取消下放一批審批項目,就涉及多部法律的修改。

　　“具體操作中,既有打包一次提交,又經過梳理分類,分包、拆包。這體現了科學立法的態度和進步。”林蔭茂說。

　　全國人大代表、全國人大財經委委員、商務部中國服務外包研究中心主任騫芳莉,全程參與了電子商務立法工作。她介紹說,這項工作2013年底啟動,2014年做了大量調研工作,出了很多的專題報告,還有上海、浙江、江蘇等地方人大共同參與。

　　“最終的版本經過反復討論,提交給全國人大財經委預審后,才列入2016年立法規劃。這反映出人大在提高立法質量上的努力。”騫芳莉表示。

　　【人大主導立法】“昨天我們聽了慈善法的審議說明,慈善法是由全國人大內務司法委員會自主起草,然后提交大會審議的。而在之前,一般的法律草案都是由政府來牽頭起草的。”林蔭茂代表說。

　　林蔭茂說,十八屆三中、四中全會都提出,要加強人大對立法的主導作用,這有利于防止部門利益的法制化。“這次提交的慈善法和去年提交的立法法修正案不同。立法法是人大自己的工作,而且是修正案。慈善法則是社會領域的全新立法,需要做方方面面的協調工作,這是一個很重要的探索。”

　　全國人大代表、全國人大環資委委員、中國科學院院士顧逸東認為,以后的立法工作要繼續發揮國務院及相關部門的作用,但同時要增加人大直接起草的比例,建立一支由全國人大常委會和各個專門委員會領導聯系,由專業法律研究機構以及重要的智庫、專家等構成的立法支撐隊伍。