在“昆山‘做官’壓力大，做納稅人很舒服，做老百姓更幸福。”日前接受記者采訪時，昆山市國稅局紀檢組長朱向陽感慨地說。去年下半年剛調到昆山的他，如今已深切地感受到昆山機關單位工作節奏之快、服務群眾壓力之大。 據朱向陽介紹，資源稟賦匱乏的昆山，在上世紀80年代，曾經是蘇州6縣排名墊底的“小六子”。在上級領導和昆山人自己的心目中，通過改革開放30年來的奮斗，崛起為全國百強縣之首，聞名海內外的“昆山服務”是造就輝煌的最大資源。 驕人的發展成就只能代表過去。眼下，黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展。昆山市委市政府認識到，只有繼續走好群眾路線，才能使黨建工作轉化為強大的生產力。 “群眾的想法有人聽，群眾的困難有人幫，群眾的生活有質量，群眾對未來有希望。”昆山市委書記管愛國的這句體會，通俗而實在。 權力意識淡出 服務群眾唱響 近日，市行政服務中心主任徐紅向記者講述了這樣一件事：不久前，昆山市行政服務中心接到一宗群眾投訴，投訴對象是設在市車管所的公共服務分中心，原因是群眾中午去該中心辦事，卻被自稱下班的工作人員關在了門外，群眾反映為何在炎炎夏日不能到大廳里去吹吹空調？ 對此，市行政服務中心領導立即啟動回應機制，不僅明確了向辦事群眾敞開納涼大門的規定，還從調查中進一步發現深層問題——部分臨時工因為待遇偏低而產生情緒。在全面提高臨時工工資待遇的同時，將工作績效與收入緊密掛鉤，徹底根治了辦事人員壓力不足、動力也不足的隱患。“近一個季度以來，原來投訴最多的車管所分中心，一起投訴都沒有了。”徐紅開心地說道。 “民有所呼、我有所應”，昆山不習慣停留于被動地回應群眾反映的問題，而是積極剖析問題的深層癥結，主動解決尚未暴露的工作薄弱環節，提前做到舉一反三、一勞永逸，這也成為黨員干部從權力意識向服務群眾全面轉型的醒目標志。 在昆山市委常委、組織部長楊軍看來，堅持走為民服務的群眾路線道路，是市行政服務中心黨組對全體黨員和員工的嚴格要求，也是昆山各級、各部門黨組織的優良傳統。 圍繞有“堅強有力的服務群眾核心”、“本領過硬的服務群眾隊伍”，昆山當下各級各部門的工作更加凸顯群眾路線，充分發揮廣大黨員在機關單位強化為群眾服務理念的主體作用。 如今，昆山的黨組織延伸到哪里，貼心的服務就覆蓋到哪里。在機關單位，按照創新型、學習型、服務型、廉潔型、關愛型“五型”標準選配黨組織書記；在農村和社區，實施“領頭雁”工程，400多名在職大學生村官實現農村、社區“全覆蓋”；在非公有制企業，實施非公企業黨務干部履職激勵保障機制，儲備了600多名黨務后備干部，為非公企業發展提供了強大的人才后備軍。 “當以民為天的為群眾服務意識潛移默化融入血脈，在工作中走群眾路線的作風就像呼吸一般自然。”楊軍說。 行政效率提速 服務品牌涌現 正如朱向陽所感受到的，昆山領導干部和普通公務人員的工作很“苦”。昆山市國稅系統面向的納稅人高達8萬多，而國稅局員工不過區區200多人。在事多人少的情形下，昆山市國稅局卻不停地給自己“找麻煩”。 一般地區出口退稅是兩個月左右辦理一次，而國稅局做到“一月兩返”；小規模納稅人的所得稅、增值稅原本是“一月一報”，國稅局創新模式變為“一季一報”。 一加一減之間，國稅部門工作量陡增，而納稅人卻多了方便、少了麻煩。這得益于昆山對職能機關的黨組織實施鄉鎮屬地管理，組織生活離基層和企業更近，更懂得基層和企業的冷暖，更知道如何為基層和企業分憂解愁。 “滿意無終點、服務無止境”，工作不斷提速才能體現為群眾服務的不斷提效。多年來，昆山一直秉持服務群眾意識，不斷改進自身工作。記者了解到，昆山行政服務中心已先后進行了10次大提速，將162項行政許可、審批和服務事項再次壓縮承諾時限，從原來平均19.6天縮短為現在的6.03天。 一花獨放不是春，只有把先進部門的突出表現推廣到全社會，才能形成良好的“大氣候”。截至目前，全市已命名表彰機關服務品牌42個、星級服務品牌31個。社區黨組織積極開展品牌創建活動，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。在此基礎上，86個機關部門與86個社區、94個行政村、183個企業及項目結對，統籌共建，共同發展。 先進就是方向，榜樣就是力量，昆山“機關服務品牌”工程的推進，有效地加快了政府職能的轉變和機關作風的改進，這也是走好群眾路線的有效踐行。 讓群眾做評判 讓服務成永恒 為人民群眾服務的態度和能力，要體現為經濟社會發展的成效，要反映為人民的滿意度，這個宗旨生動地演繹為昆山今年作風和效能建設的主題——讓人民的笑容更加燦爛。 為了實現人民群眾的笑容更加燦爛，昆山市已出臺《關于實施民生幸福“五有”工程的意見》，列出65項具體指標，對全市各級各部門作出精確的工作部署，確保老百姓過上“學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居”的優質生活。 而為了實現老百姓暢享“五有”生活，昆山正在深入開展領導干部下基層“三訪三解三促”（走訪基層企業、走訪基層組織、走訪基層群眾，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進黨群干群關系融合、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變）、“千名干部訪萬家”、“解決問題月”、“黨員關愛行動月”等專項活動，構建出“心連心、零距離、常態化”的系統化聯系服務機制。 在各級黨組織的有力推動下，昆山富民增收長效機制日趨完善，去年城鎮居民人均可支配收入40510元，農村居民人均純收入23630元，收入差距縮小到1.71∶1，為全國最低。在與老百姓生活休戚相關的社會保障方面，昆山不斷推動城鄉社會保障政策銜接并軌，在實現城鄉居民共享均等化服務為目標的改革中走在全省、全國前列。城鄉社會管理扎實推進，以村（社區）公共服務中心為載體，完善行政管理、日常便民、文化體育、醫療保健、社會安全、黨建活動等六大服務功能，便民服務觸手可及。 從城鎮到農村，從機關單位到非公企業，從經濟發展到民生工程，從本地居民到前來務工的“新昆山人”，黨組織的紅旗無處不在，貼心的服務無處不在，“群眾的想法有人聽，群眾的困難有人幫，群眾的生活有質量，群眾對未來有希望”，在這里得到了真真切切的體現。 最近，昆山委托上海一家大型信息咨詢公司作“第三方民調”，面向普通居民和企事業單位工作人員，就全市各區鎮、各部門干部的勤廉滿意度進行民意測評，受訪的民眾和企業對昆山黨政機關的作風和效能給予了高度的肯定。 “通過民意調查，也發現我們在親民親商、規范行政權力運行等方面還要下更多的苦功，要切實改變對某些工作‘一事一議’的狀況，大力推進社會監督的制度化、常態化。”管愛國“報憂不報喜”地表示，以人民群眾對美好生活的向往為目標，以接受人民群眾的監督、檢驗為動力，昆山廣大黨員干部將繼續提升服務群眾的能力，朝著更高水平再努力。（記者 趙兵） |
