戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子—— 山西多部門綜合治理社團頑疾取得成效，截至目前，在全省性學會、協會等社團中，共清理在社團兼職的超齡處級以上領導144人、在職處級以上領導400人；依法注銷和撤銷52個社團，限期整改85個社團。 “在清理中，我們發現黨政領導干部兼職過多過濫的問題主要集中在各類學會、協會、商會、研究會、聯合會、促進會等社團。在行業協會、公益類服務組織中，在職黨政領導約占所在團體領導層人數的1/3，有個協會兼職的副廳級以上領導干部多達十幾個。”省民政廳民間組織管理局局長吳建強說。 據介紹，以前許多社會團體的發展需要官方介入來推動工作，但隨著經濟社會的發展，社會組織獨自發展的大氣候已經具備，黨政領導干部繼續在社團中兼職滋生了許多問題。例如，有些社團規格高、權力大，強制入會、攤派會費、強行服務、搭車收費、拉贊助，違規使用會費，設立小金庫亂收亂支；不按規定設置專職財務人員，無工作經費、無獨立辦公場所、與黨政機關一起辦公，形成“兩塊牌子一套人馬”，當著“二政府”。 “戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”，社會上流傳的這一說法，道出了一些學會、協會參與和助推違規行為的種種亂象。 在群眾路線教育實踐活動之初，山西省委常委班子就將領導干部社團兼職過多過濫、社團與黨政機關職能混亂等突出問題列為重要整改任務，并由省紀委牽頭，省委組織部、省民政廳等部門配合，以政社分開、自律發展為目標抓社團清理規范，以期實現人員、機構、職能、經費與黨政機關的“四分離”。 針對兼職問題，山西省紀委、省委組織部、省監察廳、省民政廳聯合下發文件，明確要求：在職縣（處）級以上領導干部，不得兼任社團的領導職務和名譽職務，確因特殊情況需兼任社團領導職務的，必須按照干部管理權限嚴格審批，每個社團僅限一名，但不得擔任法定代表人。為嚴控領導干部（包括離退休干部）兼職行為，對已審批備案的領導干部（包括離退休干部）集中進行交叉審核、清理整頓，對不符合規定兼任社團領導職務的，責令其限期辭去所兼任的社團領導職務；年滿70周歲或任期超過兩屆的，不得在社團中擔任領導職務。 目前，約有40家社團因黨政領導退出兼職，領導層人數不符合規定，正進行換屆選舉。 同時，文件要求黨政機關和領導干部規范行為，不準干預社團合法合規自主活動；不準向非事業編制或非參公管理的社團撥付財政經費；不準違規向社團提供經費支持或違規提供辦公場所、人員、物資、公務用車等支持；不準在社團領取報酬、福利；不準參加社團安排的旅游、度假性質的培訓和考察；不準采用轉移職能，利用其監管特權虛設各類社團，亂收費、拉贊助、變相設立小金庫，以權謀私。（記者 周亞軍） |
