新華社西安７月９日電（記者李勇 許祖華 陳鋼)“擇校熱”“奧數熱”“素質教育無抓手”等問題，使教育工作者和社會各界都備受困擾。在基礎教育優質資源供需矛盾突出的西安，通過實施“大學區管理制改革”“民辦初中招生改革”“創新教育評價體系”和“創新中小學素質教育”四項改革，把關注焦點作為改革重點，使基礎教育難點變為亮點。 已推行３年的西安民辦學校小升初“陽光招生”辦法，使孩子們可以憑借自己能力爭取優質中學入學機會，不再需要“拼爹”。辦法規定：全市統一測評時間、每個學生只能報一所學校、按“小學六年過程評價和統一測評相結合”的結果招生、測評禁止奧數內容。３年來，全市１２．２萬名小學畢業生參加測評，錄取學生４．３萬名。 西安市教育局局長李穎科說：“民辦初中陽光招生，實現了招生機會均等、測評內容公正、招生結果公開，切實尊重和保障了群眾對民辦義務教育的選擇權，也使多年來社會詬病的‘奧數班小升初’亂象徹底根除。” 開啟優質教育資源公正分配大門的同時，西安市著眼做大優質資源“蛋糕”，全面實施了大學區管理制改革：由教育部門指定一所優質學校為學區長學校，吸納３～５所薄弱學校組成一個大學區，實施教學管理、設施、教師、課程資源、教學活動、備課、教師培訓、質量監測、評價激勵“九統一”。目前全市３０８３所中學、小學、幼兒園共組建成７１９個大學區，實現全覆蓋。為完善這項制度，西安今年開始組建跨行政區域的大學區，促進優質教育資源“城鄉統籌”。 碑林區教育局局長趙六杰說：“碑林區祭臺村小學，因師資力量不強，原先只有１００多學生。祭臺村小學與鄰近的優質小學鐵五小組成緊湊型大學區，合作辦學以后，學生數量上升到１０００多名。優質教育資源無形中得到了擴大。”優質學校西安鐵一中校長慶群介紹，依靠大學區平臺，原先薄弱的西安二中老師可以與鐵一中老師親密接觸、學習經驗，二中學生可以分享鐵一中的教學設施、學習材料，鐵一中還派出老師到二中長期“支教”。如今，二中辦學有了起色，每年中考上線學生超過１００名，初一招生也不再愁生源了。 “以考促教”創新素質教育，是西安破解教育難點的另一舉措。西安市教育局認為，當前中小學素質教育很大程度上處于一種不自覺狀態，為強化引導和約束，去年開始將“綜合素質”納入中考科目，根據教育部對中小學生綜合素質評價６個維度要求，重點考查學生的創新能力、實踐水平和人文素養。 西安市教育局基教二處處長張瑞介紹，綜合素質科目沒有復習資料，不增加學生課業負擔。２０１３年綜合素質科目滿分１００分、以５０％計入中考總分，２０１４年以６０％計入總分。李穎科說：“一門考試不可能解決整個素質教育的問題，但由此樹立的導向，正在讓學校、家長和學生像對待其它考試科目一樣重視素質教育。” 如何客觀評價教育改革的成效，西安在全國率先采取政府購買服務的方式對教育改革進行監督和評價。《理性看，齊心辦——理論熱點面對面２０１３》一書，列舉了西安市開展教育第三方評價的事例，認為此舉“提高了評價的公信力”。去年１２月，該項工作被評為第三屆全國教育創新改革優秀獎。 陜西師范大學教育評價研究所副所長劉天才說：“西安市基礎教育‘四位一體’改革，從老百姓意見最大、反映最強烈的問題入手，把維護教育機會均等、教育內容公正、教育資源共享作為改革著力點，符合十八屆三中全會深化教育領域綜合改革的要求，切實提高了群眾對教育的滿意度，為各地教育改革帶來啟示。” |
