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　　30年來(lái)最強(qiáng)降雨，40年來(lái)最高潮位……7月20日，特大風(fēng)雨潮襲向河北秦皇島。狂風(fēng)暴雨中，成千上萬(wàn)胸佩“共產(chǎn)黨員”標(biāo)志的領(lǐng)導(dǎo)干部，日夜堅(jiān)守一線，巡查堤壩、筑壘固堤、轉(zhuǎn)移群眾……全市無(wú)一人因防災(zāi)救災(zāi)不力導(dǎo)致死亡或失蹤。

　　“大災(zāi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是最好的檢驗(yàn)。”秦皇島市委書(shū)記孟祥偉說(shuō)，“這次能做到‘大雨無(wú)大災(zāi)’，說(shuō)明近年來(lái)我們不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，好作風(fēng)激發(fā)了新活力，領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正成為‘第一推動(dòng)力’。”

　　工作日志：干部干事創(chuàng)業(yè)的“成績(jī)單”

　　“7月24日，撫寧鎮(zhèn)蘆峰口水庫(kù)險(xiǎn)情告急。副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊陽(yáng)帶領(lǐng)我們?cè)谒畮?kù)大壩上連夜巡查值守。暴雨間隙，兩天一夜沒(méi)合眼的楊陽(yáng)和衣躺在地上倒頭就睡著了……”當(dāng)天工作日志中，撫寧鎮(zhèn)武裝部干事張良記下這樣的場(chǎng)景。

　　“1月15日，移交氣象觀測(cè)系統(tǒng)”“2月23日，對(duì)供熱系統(tǒng)全面調(diào)試”……市交通運(yùn)輸局于春芳的工作日志，再現(xiàn)了這位北戴河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人的忙碌情形。

　　如今，和張良、于春芳一樣，通過(guò)工作日志記錄每天工作“實(shí)況”，寫(xiě)下所思所得，是秦皇島全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

　　“基層工作最考驗(yàn)執(zhí)行力，要把黨的路線方針政策落細(xì)落小落實(shí)。工作日志通過(guò)定性定量，拿實(shí)績(jī)說(shuō)話，督促領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。”孟祥偉說(shuō)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志制度自去年11月試行，今年年初在全市全面推行。

　　工作日志有統(tǒng)一格式，記錄八小時(shí)以?xún)?nèi)、八小時(shí)以外、合作者或服務(wù)對(duì)象、心得體會(huì)等方面的內(nèi)容；采取一季一謀、一日一記、一月一結(jié)、分級(jí)閱批、隨機(jī)檢查、組織考核的方式，形成了“月考、季審、年評(píng)”考核機(jī)制。每次考核綜合評(píng)價(jià)獲前三名的單位和個(gè)人，年度考核時(shí)確定為優(yōu)秀等次，干部?jī)?yōu)先提拔重用；后三名則取消評(píng)優(yōu)資格，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)干部約談；對(duì)排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話，連續(xù)兩年排名末位的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織調(diào)整。

　　“工作日志不是用筆寫(xiě)出來(lái)的，是用手和腳寫(xiě)出來(lái)的。干啥做啥、時(shí)間要求、完成進(jìn)度都清清楚楚，工作更主動(dòng)更有條理了。”盧龍縣潘莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記辛昌亮說(shuō)，通過(guò)寫(xiě)工作日志，班子成員的辦事效率提高了。

　　“過(guò)去，有的干部精神萎靡不振，工作效率低下。現(xiàn)在，你干沒(méi)干、干多少、干咋樣，一目了然。”市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)王強(qiáng)介紹，今年上半年，通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志的審查和業(yè)績(jī)考核，全市免職處級(jí)干部11人、科級(jí)干部12人；勸誡談話處級(jí)干部26人、科級(jí)干部16人。

　　“五到四從”工作法：把問(wèn)題解決在一線

　　站在北戴河新區(qū)洋河入海口，漁民李紹臣說(shuō)起環(huán)境的變化特別興奮：“今年出海見(jiàn)到了十幾年不見(jiàn)的對(duì)蝦，在近海還看到了海獅和江豚呢。”

　　河凈則海清。環(huán)境之變，源于秦皇島生態(tài)立市的理念，源于“五到四從”工作法帶來(lái)的干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　“心想到、腳走到、眼看到、手抓到、要求做到。從我做起，從現(xiàn)在做起，從本職工作做起，從一點(diǎn)一滴的日常具體事情做起。”秦皇島市提出的“五到四從”工作法，如今已在黨員干部中內(nèi)化于心，外化于行。

　　“河長(zhǎng)制”就是這一工作法的生動(dòng)實(shí)踐。秦皇島河流眾多，有17條河流匯入渤海，直接影響海洋生態(tài)。去年下半年以來(lái)，秦皇島建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“河長(zhǎng)制”。市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別任戴河、洋河河長(zhǎng)，全市設(shè)立市級(jí)河長(zhǎng)34名，縣級(jí)河長(zhǎng)113名，鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)1463名，每條河、每個(gè)河段、每米河道都有人管，都有責(zé)任人。

　　“聽(tīng)匯報(bào)、看材料，不如到一線。”市委書(shū)記孟祥偉先后6次利用雙休日徒步踏查戴河，行程50多公里。其他市級(jí)河長(zhǎng)也用腳丈量分包河流，從河口到源頭，不落一米，不漏一個(gè)污染點(diǎn)。

　　“區(qū)級(jí)河長(zhǎng)呂國(guó)新、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)董育松、村級(jí)河長(zhǎng)王義軍……”一塊“河長(zhǎng)公示牌”豎在大湯河邊，上面詳細(xì)標(biāo)明各級(jí)河長(zhǎng)的名字、監(jiān)督電話。秦皇島在各條河流設(shè)置了河長(zhǎng)公示牌，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布了各級(jí)河長(zhǎng)名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　在責(zé)任細(xì)分的同時(shí)，各級(jí)河長(zhǎng)都加入了由市級(jí)河長(zhǎng)組建的“河長(zhǎng)微信群”，哪里發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決到什么程度，及時(shí)發(fā)布，一目了然。在今年的抗洪救災(zāi)中，“河長(zhǎng)微信群”成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)“指尖上的指揮部”，各級(jí)河長(zhǎng)盯在一線，17條河流有驚無(wú)險(xiǎn)。

　　“四位一體”機(jī)制：失責(zé)必問(wèn)，倒逼落實(shí)

　　海港區(qū)先鋒路的市民，對(duì)宋玉蘭的身影已很熟悉。她是市數(shù)字化城管指揮中心的信息采集員，邊巡視邊報(bào)告，把路邊下水口垃圾堆積、窨井蓋出現(xiàn)破損等問(wèn)題詳細(xì)記下，再將任務(wù)“菜單式分解”，協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決。

　　“菜單式分解、契約化管理、審計(jì)式驗(yàn)收、公開(kāi)化獎(jiǎng)懲”，秦皇島市創(chuàng)新實(shí)施“四位一體”工作落實(shí)機(jī)制，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體崗位、具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理有章法，驗(yàn)收有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲有依據(jù)。

　　“目標(biāo)任務(wù)：發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。完成時(shí)限：2016年12月底。責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)科、社會(huì)科……”在市發(fā)改委，一張張表格記錄著各項(xiàng)工作的分解落實(shí)及進(jìn)展情況。

　　與“四位一體”工作落實(shí)機(jī)制相適應(yīng)，秦皇島市建立起督查、紀(jì)檢、組織、宣傳聯(lián)動(dòng)督查機(jī)制。今年3月29日下午，督查組在青龍縣行政服務(wù)中心督查時(shí)發(fā)現(xiàn)窗口單位空崗17人。經(jīng)核實(shí)，有8人請(qǐng)假，4人因公外出，5人未履行請(qǐng)假手續(xù)。涉事人員及相關(guān)各級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中5人被調(diào)離工作崗位，3人黨內(nèi)警告處分，8人被通報(bào)批評(píng)，1人行政警告處分。在北戴河牛頭崖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一名工作人員因上班玩游戲被給予黨內(nèi)警告處分，鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人被誡勉談話。今年上半年，針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的懶政怠政、破壞營(yíng)商環(huán)境、損害群眾利益等問(wèn)題，市督查組在當(dāng)?shù)孛襟w3次公開(kāi)通報(bào)，組織調(diào)整110人、問(wèn)責(zé)629人。

　　“失責(zé)必問(wèn)，倒逼落實(shí)，‘四位一體’機(jī)制切實(shí)促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。”市委督查室主任王會(huì)民說(shuō)。（記者 徐運(yùn)平 史自強(qiáng)）