當下，我國的社會環境已經發生深刻變化，“經常在網上活動的人”不僅數量龐大而且構成復雜，關注網絡民聲、重視網絡民情、利用網絡為民辦事，加強和改進網上群眾工作，成為新形勢下踐行黨的群眾路線的必然要求和重要方面。 在網絡社會踐行黨的群眾路線的必要性 互聯網對當今社會的最大影響，是構建了一個特殊的社會空間——網絡社會。網絡社會也稱“虛擬社會”，但它不是“虛無”的社會，它是現實社會在網絡空間的反映和延伸。網絡社會深刻改變了我國的國情、黨情和民情，正在全面塑造我國新的政治生態和執政環境。 網絡社會的主體是網民，也就是“在網上活動的人”。我國網民群體特點鮮明，首先是數量龐大。至2013年6月底，全國有網民5.9億人，這是一支人數十分龐大的網民群體隊伍。其次是構成有特色。一是年輕人多，約有4.7億人；二是個體戶、自由職業者多，近 1.1億人；三是一般員工多，有6000多萬；四是管理人員絕對數也不小，有近2000萬人。再次是民意表達更具開放性、直接性、即時性和不確定性。 新的網絡社會環境，人數眾多、覆蓋廣泛的網民群體，客觀要求我們必須密切同網民群體的聯系，必須加強網上黨的群眾工作，最根本的辦法是在網上踐行黨的群眾路線。這樣做不僅重要，而且具有現實意義。首先，網民就是網上的人民群眾，加強同億萬網民的聯系，就是加強同億萬人民群眾的聯系。其次，借助網絡和新媒體，可以更加廣泛吸引民眾參與黨和政府的決策，實現民意、民智的及時收集和廣泛匯聚。再次，網絡監督具有全天候、全方位、全過程，成本低、效率高等特點，充分發揮這方面的功能作用，不僅有利于糾正當前的“四風”，更有利于建立優質高效的監督體系。復次，利用網絡，可以更加及時有效地傳遞黨和政府的聲音，擴大正面影響；可以更加及時有效地糾正網絡中錯誤不實信息，保持健康有序的網絡秩序；可以更加及時有效地將黨委政府修正錯誤、調整決策的信息傳達給網民，得到網民的理解和支持。 在網絡社會中踐行好黨的群眾路線 “一切為了群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，是我們黨的政治路線、工作路線和優良傳統。在網絡社會中踐行黨的群眾路線需要在以下幾方面下功夫。 樹立網上群眾工作的新理念新思路。牢固樹立網民就是人民群眾的理念，克服和避免那種忽視、漠視甚至鄙視網民的情緒和態度，真正做到以尊重的態度對待網民，以公仆的精神服務網民，以學習的態度拜廣大網民為師，以民主的方式與網民對話交流，最大限度地吸收網民的智慧和力量，最大限度地消解網絡社會中的消極因素及其影響，探索和積累一套組織開展網上群眾工作的新路子、新舉措、新方法，有效提升做好網民工作的能力和水平，有效提升網絡社會管理的能力和水平。 推動網上群眾工作方式方法的創新。“在網上活動的人”，和“現實人”同屬一個主體，因此在網絡社會中開展群眾工作，傳統的群眾工作原則同樣適用。但是，網絡社會時空的開放性、主體的虛擬性、信息發布的及時性、信息傳播的偏差性等顯著特點，表明網絡社會與現實社會之間又存在巨大差異，這些差異要求我們從事網上群眾工作時，其手段方式內容等，要與傳統群眾工作有所不同。也就是說，做好網上群眾工作，既要繼承發揚傳統，更要探索方式方法的創新，最大限度地發揮黨的群眾路線在網絡社會管理中的威力和效用。 善于集中網民的智慧和力量。在網上踐行黨的群眾路線，集中網民智慧和力量是重點，其目的是促進黨和政府決策的民主化、科學化。在具體方法上，要善于借助網絡的強大民意“聚合”功能，廣泛開展網上民意調查，為黨和政府決策及時收集全面提供各方面的重要信息；要善于與網民在線交流，直接聽取網民意見建議，推動網絡問政；要建立博客、微博、微信等互動交流平臺，與網民隨時保持溝通聯系，及時傳遞黨和政府的聲音，直接了解民眾的需求及愿望，迅速排解群眾需要解決矛盾困難；要善于開展網上民主聽證會、民主懇談會，多從網民的“牢騷話”“訴苦話”甚至罵聲中捕捉民意；還要打造“網上信訪大廳”，設置“領導網上接訪室”等，讓民眾足不出戶，就能與黨和政府“面對面”地交流溝通，反映訴求。 善于發揮網絡監督的功能作用。網絡監督網民的參與度很高，具有強大的監督功能，從“日記門”“開房門”到“艷照門”，從“官二代”“蘿 卜 招 聘”到“拆 遷 沖突”，從“表哥”“房叔”到“戶妹”等，都是“網絡反腐”的重要“成果”。盡管網絡監督存在這樣那樣的“不足”，但它對于強化對權力的監督具有不可替代的重要作用。在網上踐行黨的群眾路線，就是要充分尊重網民的監督權，充分發揮網絡監督的功能作用，推動廉政建設，規范干部行為，營造風清氣正的社會風氣。一要加強網絡互動平臺建設，暢通網絡民意表達渠道，確保網民正常行使話語權。二要拓寬網絡舉報渠道，方便網民對不良行為的投訴舉報，確保網民正常行使監督權。三要搞好網絡“統戰”，團結和發揮好網上的作用。事實上，有序放開、規范群體的參政議政空間，可以聽到更多具有代表性的網絡民意，也便于更有效地掌控和引導網絡輿論。 切實提升為網民群體服務水平。當前，提升為網民群體服務水平的一項基礎性的重要工作，就是要進一步加強政府門戶網站建設，著力打造服務網民的高品質新媒體平臺。據筆者近年來的連續跟蹤調查，一些政府新媒體平臺的吸引力和影響力并不理想，政府網站的 點 擊 率 一 直 徘 徊 在30%~40%。主要問題是基礎信息資料缺乏、重要窗口信息更新緩慢或基本不更新、互動窗口活動很少、建言納諫窗口形同虛設、網上辦事窗口辦事不方便、遇有地方發生突發事件網上基本不反映等。其結果，網站的吸引力和實際效用大打折扣，政府的公信力和影響力也受到影響。提升政府新媒體平臺的服務功能，一要加強政府新媒體平臺的維護。在內容建設上下功夫，真正成為政務公開、為民服務、與民交流、納諫聚智、引導輿論的主陣地和主渠道。二要整合政府新媒體資源。通過建立地區門戶網站群等形式，強化縣區及部門間的業務協同與共享，整合和開發利用各類公共服務資源，形成服務社會、服務民生的合力和強勢。三要切實提升網上綜合辦事和服務能力，實現“一站式服務”。（作者：王興亞 單位：中共江蘇省委辦公廳） |
