按照中央的統一部署，第二批教育實踐活動目前已經全面鋪開。我們要堅決貫徹落實中央的部署要求，準確把握第二批教育實踐活動的特點，以認真精神高標準、高質量、動真格地推進教育實踐活動，確保善始善終、善作善成。 第一批教育實踐活動取得了顯著成效，黨員干部作風明顯改進，帶動政風民風持續好轉，為第二批教育實踐活動的開展提供了寶貴經驗。特別是著力整治“四風”方面的一系列舉措，在社會上產生了很多正面、積極的影響。第二批教育實踐活動主要是在地市級以下開展，單位多、人數多、領域廣、范圍廣，黨員干部的從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況構成復雜、素質不一、差異較大。這就要求我們必須正確把握第二批教育實踐活動的新特點，對出現的各種新現象“號準脈”“治好病”。 與第一批教育實踐活動相比，第二批教育實踐活動至少有以下六個方面的特點： （一）與群眾貼得更近、關系更直接。第二批活動直接面向基層，在群眾家門口開展，在群眾身邊開展，有千千萬萬“裁判”在盯著，動作到位不到位，是否有假做假唱現象，逃不脫“裁判”的眼睛。 （二）享樂主義、奢靡之風新動向值得注意。“四風”問題具有很強的變異性和傳染性。特別是經過第一階段的查擺整改，享樂主義、奢靡之風在基層有明顯好轉，但轉向更加隱蔽的形式，一些動向值得注意。 （三）整治形式主義、官僚主義難度大。由于官僚主義、形式主義在解決方法上不太好定性和量化，解決起來難度更大。比如“門難進、臉難看、事難辦”，這種情況在基層確實時有發生，然而負責辦事的部門總是能找出不辦的客觀理由，而且這些理由往往看起來都是合法合規的。 （四）反“四風”容易走向程式化、形式化。在基層一些地方，反“四風”容易走向程式化、形式化，比如滿足于開了多少會，收集了多少個問題，搞了多少次基層調研，等等。繞了一個又一個圈子之后，卻沒有把存在的問題找準，并切實加以解決。 （五）必須堅決查處群眾身邊的腐敗。習近平總書記指出，第二批教育實踐活動“必須著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，認真解決損害群眾利益的各類問題，切實維護群眾的合法權益”。基層的教育實踐活動，如果不堅決查處腐敗和解決問題，反“四風”的行動和成果就不能得到老百姓的普遍擁護。 （六）全力辦實事才能讓老百姓滿意。第二批教育實踐活動直接面對基層群眾，群眾利益更加實際、要求更加實在、問題更加具體，對干部知根知底，對服務有更多、更高、更強烈的期望。必須下大氣力辦實事、解難事，讓群眾切實享受改革發展帶來的“紅利”，進一步提升黨員干部公信度和群眾滿意度。 搞好第二批教育實踐活動關系全局、關系長遠，是牽一發而動全身、舉一役而促全局的重大戰略任務。地方黨委要堅持“主題不變、鏡頭不換”，緊密結合本地區實際，堅持教育和實踐兩手抓、兩手硬，把中央的要求和部署貫徹落實到“末梢神經”，確保活動得到人民群眾支持和認可，經得起實踐和歷史檢驗。 核心要素：堅持“一把手”抓，營造上行下效的生動局面。只有“一把手”親自抓，才能激發組織上下的積極性和主動性，為實現活動的良好開局奠定堅實基礎；才能有效把握活動的節奏和尺度，確保活動過程健康、有序、可控；才能堅持標準、嚴格把關、真查真改，保證活動不走過場。各級領導干部特別是“一把手”要把教育實踐活動作為責無旁貸的政治責任和重大的政治考驗，充分發揮好示范帶頭作用。 ——要親自謀劃。把活動開展擺到更加突出的位置去謀劃和推進，拍板確定載體設計、實施步驟、服務保障等重大問題；主持起草各級班子的活動方案、整改方案、“四風”專項整治方案、制度建設計劃和活動總結報告等，從面上指導活動的措施、步驟。 ——要坐鎮督導。履行黨委（黨組）書記第一責任人的職責，拿出更多的時間和精力抓好黨的建設這個“本職工作”，在學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制各個環節都親力親為，邊學邊改、邊查邊改。 ——要率先垂范。真正把自己擺進去，在學習教育和查擺問題上帶頭開展批評與自我批評，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，調動起方方面面的積極性。 重要保障：堅持嚴格監督，把紀檢監察作用發揮放在更加突出的位置。當前各級黨組織和黨員干部在“四風”方面存在的問題依然較為突出，一個重要原因就是管理失之于寬、失之于軟。如果僅以教育手段加強理想信念和職業道德約束，不從紀律約束和懲處上動真碰硬，很難起到正風肅紀的良好效果。因此，在深化作風建設、堅決糾正“四風”方面，必須充分發揮各級紀檢監察部門的專門監督作用。 ——要明確職責。各級紀檢監察部門在抓好自身活動開展的同時，更要發揮檢查監督主力軍的作用，利用多種方式做好對下級的監督、對同級黨委的執紀檢查力度。 ——要突出重點。把工作的重點放在嚴明黨的政治紀律、組織紀律、作風建設三個方面，把監督的重點放在群眾反映強烈、問題突出的行業和部門。 ——要創新機制。落實“兩個為主”“兩個責任”“兩個全覆蓋”的要求，積極推進制約機制、監督機制、公開機制、責任追究機制創新，通過具體化、程序化、制度化的制度約束和嚴格的紀律執行，真正把從嚴治黨要求落到實處。 根本途徑：堅持開門搞活動，通過廣泛聽取意見找準存在問題。黨員、干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發言權。問題有沒有得到解決，群眾感受最真切、評價最客觀。第二批教育實踐活動必須堅持開門搞活動，每個環節、每項工作都要讓群眾參與、監督、評判，改什么、怎么改、改得怎么樣，都要充分吸納群眾的意見，才能真正找準問題，才能真正推進問題整改，才能真正取信于民。 ——要把自身的思想端正起來。要相信群眾、依靠群眾，避免“自說自話、自彈自唱”、不搞“閉門修煉、體內循環”，不要怕意見尖銳、捅出問題、收不了場。 ——要把聽取意見的渠道暢通起來。要真開門、開大門，通過征求意見座談會、網絡平臺、電話郵箱等簡便管用的方法暢通群眾參與渠道，通過面對面、背靠背、請進來、走出去等多種方式找問題，廣泛聽取群眾意見。 ——要把群眾監督的途徑豐富起來。調動群眾的積極性，既要廣開言路、廣集民智，更要廣受監督。專題民主生活會情況要在一定范圍內通報，整改方案要向群眾作出承諾、公示，整改情況要由群眾和當事人進行評判。 關鍵抓手：堅持集中力量，將“轉作風、抓反腐、辦實事、樹形象”作為整體工程系統推進。第二批黨的群眾路線教育實踐活動對于各級黨委抓班子帶隊伍、破解歷史遺留問題、密切黨群和干群關系，都是一個重大機遇。貴陽市在第二批教育實踐活動中，積極探索“自選動作”，提出了“轉作風、抓反腐、辦實事、樹形象”的總抓手，目的就是要高標準、高質量、動真格地推進活動，讓老百姓看到貴陽實實在在的發展，看到身邊實實在在的變化，看到干部作風實實在在的改進，得到實實在在的實惠，從而進一步密切黨群干群關系。 ——轉作風，就是突出整治重點、突出領導帶頭、突出令行禁止，堅決落實中央、省委糾正“四風”的相關規定。貴陽市出臺了黨員干部參與打麻將活動“三不許”的規定和婚喪嫁娶“四不準”的規定。從這些具體問題抓起，由淺入深、由易到難、由簡到繁、循序漸進，一個時間節點一個時間節點地抓，就能把抓作風建設變成常態、抓出成效。 ——抓反腐，就是制定鐵的紀律，下決心正風肅紀，針對群眾身邊的腐敗現象，有針對性地打一批“蒼蠅”，讓腐敗分子受到黨紀國法嚴懲。我們明確提出，從市級領導班子成員開始，開展違法違章建筑主動申報工作。而且特別強調，對于司法案件，從市委書記開始，全市各級領導干部都要做到不批條子、不打招呼、不干預案件。 ——辦實事，就是回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，圍繞解決民生“十困”、化解信訪積案等，實打實地解決一些群眾看得見、摸得著的實際問題，決不搞“自娛自樂”的“花架子”，讓群眾看到實實在在的成效，使黨群關系、干群關系進一步密切。 ——樹形象，就是按照“為民務實清廉”的要求，以“講良知、說真話、干實事”為標準，著力塑造黨員干部新風貌，在老百姓中牢固樹立起一心為公、一切唯實、一身正氣的黨員干部形象，以此帶動社會風氣整體好轉。 這四句話12個字是表里統一、內外相成的關系，體現了教育與實踐兩手抓、兩手都要硬。其中，“轉作風”與“抓反腐”更側重于“黨內”，側重于教育，體現了教育實踐活動的題中之義，是各方聚焦的基本關切；“辦實事”與“樹形象”更側重于“黨外”，側重于實踐，體現了教育實踐活動的宗旨與精髓，是確保長效的具體行動。我們要修煉好“內功”，更要修煉好“外功”，只有內外兼修、知行合一，才能使為民務實清廉成為黨員干部自覺堅守、長期遵守的行為準則，向黨、向人民、向歷史交出一份滿意的答卷。（貴州省委常委、貴陽市委書記 陳剛） |
