近段時間以來，不少領導干部因大吃大喝問題而被點名、處分，杭州、麗水等多地紀委亦就領導干部飯局問題發提示、打招呼，一時引起社會熱議。 警示越多，邊界越明。隨著各地紀委鐵面執紀，八項規定深入人心，在各地建章立制的探索中，領導干部飯局的“紅線”愈加清晰，公職人員“八小時之外”的“戒尺”也更加明確。 杭州、麗水紀委—— “三問”確保“無問題飯局” “20類飯局”公職人員禁入 工作會開到下班后，晚餐怎樣安排？帶隊到村里調研，村黨支部書記邀請到家用餐，如何處理？朋友約請到私人會所吃飯，怎么回復？類似這些與飯局有關的情況，公職人員處理不當易產生“四風”問題。 領導干部、公職人員如何合規地參加飯局？杭州紀委最近發出提示，為防誤陷“飯局門”應事先“三問”。 一問誰埋單。私人聚會“公款買單”是大忌，買單者“誤人誤己”，參加聚會的黨員干部也會“被牽連”。 二問和誰吃。私人聚會要注意參與對象，除客人來訪、朋友聚會等正常人情接待往來，其他以同學會、老鄉會等名義舉辦的帶有明顯小圈子性質的聚餐活動，應明確拒絕。 三問在哪吃。“會所”請吃很敏感。公職人員不得出入私人會所，更不得在私人會所、高消費娛樂場所安排或參與他人安排的吃請。 杭州紀委相關人員提示，對其他吃請人情況、吃請動機、吃請范圍不明的飯局，要隨機應變，自覺回避。 相比杭州紀委提示的飯局“三問”，麗水則是通過案例解析的形式，明確了公職人員不準參加的“20類飯局”，包括公款宴請、上下級之間相互吃請、同城之間安排公務用餐、基層單位吃請、異地接待、各類帶有斂財性質的宴席以及其他違反規定、有損形象的吃請，等等。 昆明晉寧紀委—— 對飯局吃喝常態巡查 “四看三約束”定標準 昆明晉寧縣紀委監察局執法室主任李云海介紹，目前雖沒成文性規定，但在紀委監督檢查工作中，大吃大喝檢查是一項重要內容。 “晉寧縣要求所有縣內會議不再準備工作餐，日常接待原則上在各單位食堂解決。紀檢干部在縣城內檢查工作嚴格禁止在被檢查單位吃飯。” 李云海說，2014年全縣公款接待費比2013年同期下降了39.64%。 “去年查了20次，今年截至5月份已檢查6次。” 李云海說，晉寧縣紀委通過日常巡查、加大“三公”經費審計力度等措施強化對大吃大喝的監管。 李云海介紹，認定大吃大喝一般考慮幾個要素：一看吃喝人數，無關陪同人員過多的，屬大吃大喝。二看消費總額，點魚翅、鮑魚、松茸等菜品的高價消費，屬大吃大喝。三看菜品數量與就餐人數比例，比如三五個人點了十幾個菜，可以認定為大吃大喝。四看就餐場所，有食堂的一律在食堂接待和就餐，無食堂的，嚴格按照就餐標準在外用工作餐，不允許到高檔酒店接待和公款消費。此外，就餐時應遵循就近原則，能走路的不開車。 李云海說，除公款吃喝，紀委在工作中根據相關規定，對領導干部私人請吃也做了約束。 一是對宴請類別有了嚴格限制。領導干部除婚喪嫁娶外，不得舉行喬遷宴、生日宴等。二是宴請前報備，且嚴格限制宴請范圍。舉辦相關宴請必須提前10天向紀委報告，宴請親友不做限制，但不得宴請下屬及有利害關系的相關人員，紀檢監察機關將報告情況存入領導干部廉政檔案。三是宴請桌數、標準不得超過本地區平均水平。 河南省紀委調查—— 公款吃喝賬單易被轉嫁 拒絕飯局有待形成自覺 河南省紀委通報過一起公款吃喝案例：鶴壁市第七中學在該市西山賓館開展教研活動，其間該校校長李存民邀請市教育局黨委委員、副局長張彥成及教育局其他工作人員到西山賓館參加晚宴，并在賓館唱歌娛樂，公款消費。 “這是群眾舉報出來的?！柄Q壁市紀檢干部李志軍告訴記者，市紀檢干部到西山賓館查看當日賬單底單，確實找到一張有李存民簽字的3000多元賬單，被并入培訓費一起結算。隨后，市紀檢干部拿著賬單的底單，分別找李存民、張彥成談話，兩人很快承認了錯誤。 河南省紀委黨風政風監督室主任孫玉會指出，“在調研中我們發現，公款吃喝風雖然得到明顯遏制，但是形式越來越隱蔽。比如一些人吃飯不敢開稅控發票了，全部開成定額發票，分解入賬報銷；或是將吃喝費用開具辦公用品發票，化整為零在單位財務報銷；有的甚至將超出預算的招待費在會議費、差旅費、培訓費、其他公務消費科目支出以規避檢查。另外，公款吃喝的認定仍然有難度。檢查發現，有些縣鄉鎮、縣直單位財務賬目幾乎不顯示公務接待費用，但幾千元的商店定額發票不附明細，以辦公用品名義便可入賬報銷，資金實際用途很難說清。” 孫玉會告訴記者，目前財政資金預算決算、使用管理、報銷審批、對外公開等方面制度不完善、執行不到位，是公款大吃大喝的病根未去、病灶未除的關鍵。 “若要釜底抽薪，關鍵是規范財務管理制度，加強財政資金監管，讓花掉的每一筆公款有據可查?！编嵵荽髮W公共管理學院副院長、教授樊紅敏說。 孫玉會表示，目前，一些黨員干部仍然存在積習難改的情況，在落實上抱有僥幸心理。今年河南省紀委要強化“一案雙查”制度，既追究當事人責任，又追究相關領導的責任，最終要促成“不能”的制度環境，讓黨員干部形成“不想”的思想自覺。 |
