新華社北京３月１１日電（記者許祖華 陳煒偉）政府工作報告中提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，參加全國兩會的代表委員建議在歷史文化遺產(chǎn)的保護和利用方面應堅持政府主導，加強文化市場監(jiān)管，保護民間文化權(quán)益，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
堅持政府主導
全國政協(xié)委員、西安大唐西市文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長呂建中說，保護和利用文化遺產(chǎn)資源，就是保護一個地方文化的基因。應充分認識保護文化遺產(chǎn)資源的不可再生性、重要性、緊迫性和艱巨性。
“目前以歷史文化資源為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化事業(yè)發(fā)展已成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展新的聚焦點。但是，此類項目在開發(fā)建設(shè)過程中還存在一些問題。”呂建中說。
他說，公益性的文化事業(yè)在發(fā)展中受到資金短缺的制約。政府主導地位不明晰。對依托歷史文化遺產(chǎn)資源的文化產(chǎn)業(yè)項目缺乏科學規(guī)劃。文化資源配置的不合理。這些導致了政府主導地位的缺失，文化遺產(chǎn)的保護和利用各行其道，文化產(chǎn)業(yè)項目的盲目開發(fā)、重復建設(shè)與惡性競爭，造成了珍稀歷史文化資源的空置、流失和破壞，其文化功能和經(jīng)濟價值不能得到充分的體現(xiàn)。”
呂建中建議，依托歷史文化遺產(chǎn)資源類的文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)綜合項目，應始終堅持政府主導的方針，通過科學規(guī)劃的方法，利用市場運作的模式，造就一大批具有導向性、引領(lǐng)性的文化產(chǎn)業(yè)集團，將歷史文化遺產(chǎn)資源科學保護、合理利用和永續(xù)傳承，實現(xiàn)從世界文化遺產(chǎn)大國向文化遺產(chǎn)保護強國轉(zhuǎn)變。
加強文化市場管理
“當前，隨著社會主義文化發(fā)展與繁榮，更好地滿足了人民日益增長的精神文化需求。但由于法律、機制、隊伍等因素的制約和影響，文化市場管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。”全國人大代表、武警陜西省總隊總隊長曹建國說。
曹建國列舉了當前文化市場存在的問題：文化市場無法可依，導致經(jīng)營管理混亂。部分文化市場有章不循，經(jīng)營管理還不正規(guī)。個別文化市場打擦邊球，審查把關(guān)不嚴。
對此，曹建國建議應進一步完善文化市場的法律體系。堅持依法治文、從嚴治文，對營業(yè)性演出收費標準、書畫美術(shù)品交易規(guī)則和影視片分級等予以細化，對歌舞娛樂場所、音像書刊發(fā)行和“網(wǎng)吧”管理等進行完善，彌補現(xiàn)有文化法律的盲點、漏洞，逐步建立起比較完備的具有中國特色的文化市場法律法規(guī)體系。
他還建議應進一步加大文化市場的監(jiān)管力度。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，綜合運用法律、經(jīng)濟、輿論、技術(shù)等手段，對文化市場實施全過程、全方位、全天候覆蓋式監(jiān)督管理。加強宏觀管理，從布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等方面，調(diào)整壓縮選美、相親、情感訪談類電視節(jié)目，規(guī)范書法、美術(shù)作品交易和演員文藝表演出場費。
保護民間文化權(quán)益
針對當前民間文藝權(quán)益保護問題，全國人大代表、關(guān)中民俗藝術(shù)博物院院長王勇超說，當前，一方面無序競爭導致民間文藝著作權(quán)保護受阻，另一方面民間文藝維權(quán)機構(gòu)缺失，民間文藝維權(quán)專業(yè)工作隊伍缺乏。此外，民間文藝具有主體的不特定性或群體性，保護時間上的無限期性，客體的不確定性等特征，很難簡單套用知識產(chǎn)權(quán)制度的法律來維護民間文藝權(quán)益。
他建議應盡快建立民間文藝權(quán)益保護的綜合體系，提高民間文藝家、非遺傳承人的維權(quán)意識，改變民間文藝權(quán)益保護的“集體無意識”現(xiàn)狀。利用傳統(tǒng)節(jié)慶活動，持續(xù)不斷地宣傳引導，形成全社會保護民間文藝權(quán)益的良好氛圍。建立民間文藝權(quán)益保護機構(gòu)，專門負責民間文藝維權(quán)工作，形成有人抓、有人管的權(quán)益保障組織體系。
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