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　　人物檔案

　　趙林中，九屆、十屆、十一屆全國人大代表。浙江富潤控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席。全國勞動模范，全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者。

　　對話背景

　　十一屆全國人大五次會議召開在即，近3000名全國人大代表將履行神圣職責(zé)。14年間，趙林中提交議案、建議1000多件。人大代表如何采集議案？如何傾聽民聲、傳遞民意？中國青年報記者采訪了趙林中，從中展示一位全國人大代表的履職軌跡。

　　開辟溝通渠道 讓人民找到代表

　　中國青年報：你當(dāng)全國人大代表14年，提交的議案、建議和意見有1000多件，內(nèi)容廣泛，包括法治建設(shè)、行政管理改革、企業(yè)改革、財稅制度、社會保障、教育、文化娛樂等方面。你是怎么寫出這么多議案、建議的？又是怎么讓百姓找到你這位代表的？

　　趙林中：我是1998年當(dāng)選為全國人大代表的，我所在的浙江省諸暨市有100多萬人口，只有我一個全國人大代表。我本人還擔(dān)負(fù)著1萬多名職工企業(yè)的經(jīng)營管理工作，日常工作較繁忙，需要處理好企業(yè)管理與代表工作的關(guān)系。從1998年當(dāng)選以來，我像經(jīng)營管理企業(yè)一樣，建立了履行代表職責(zé)的一套機(jī)制和辦法。

　　我認(rèn)為，當(dāng)好代表，建立與百姓的溝通渠道，一個重要方式就是廣泛征集議案、建議。每年兩會前夕，我都會向諸暨市人大常委會提交報告，通過人大的工作網(wǎng)絡(luò)，向全市機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位發(fā)出征集函，通過諸暨當(dāng)?shù)氐膱蠹垺㈦娕_、電視臺等新聞媒體進(jìn)行傳播，并公布電子信箱、傳真號碼和通信地址，同時向企業(yè)所在的行業(yè)協(xié)會和工會、婦聯(lián)、團(tuán)組織等征集信息。這樣，大家都能踴躍參與。

　　人大代表要做有心人，在日常工作、生活中多觀察，積累各種素材，作為議案、建議參考。

　　閉會期間，也不忘人大代表身份。我建立了信訪工作機(jī)制，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，在當(dāng)?shù)匦旁L、司法、組織部門等協(xié)助下，積極化解群眾內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。按上述機(jī)制，作為一名人大代表，我既遵循了規(guī)范，又體現(xiàn)了廣泛性；既不貽誤企業(yè)經(jīng)營管理工作，又較好地履行了代表職責(zé)。

　　中國青年報：做一個稱職的人大代表需要具備哪些能力和素質(zhì)？

　　趙林中：我在履職中體會到，人大代表和勞動模范不一樣，不僅是一種光榮，更是一種神圣的政治責(zé)任，必須以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。這就要求人大代表必須有較高的思想理論水平、政治水平和科學(xué)知識，多學(xué)習(xí)，多思考，不斷提高參政議政督政能力。要把調(diào)查研究作為人大代表履行職責(zé)的基本功，貫穿于各個工作環(huán)節(jié)。在日常工作中要做有心人，了解民所想，熟悉民所需，知道民所盼。還有，一定要做好本職工作，做遵紀(jì)守法的模范。人大代表也有權(quán)，但不能以權(quán)謀私。

　　當(dāng)人大代表最重要是有心、用心

　　中國青年報：通常你完成一份議案、建議需要多長時間，要做哪些工作？在你履職過程中有哪些印象深刻的事？

　　趙林中：不同內(nèi)容的議案、建議完成時間是不一樣的，有的需要花很多時間去調(diào)查、學(xué)習(xí)和思考，最重要的是，要有心、用心。比如，1998年，我在出差中觀察到一些地方有大量商品房積壓，過剩的原因不是房子過多，而是房價過高，群眾買不起。因此，在九屆全國人大二次會議上，我提出了“對空房率過高的房地產(chǎn)商要強(qiáng)制其降價，限期出售空房”的建議。兩個月后，國務(wù)院建設(shè)部答復(fù)我說：“你的建議給國務(wù)院正在制訂的消化積壓房地產(chǎn)的政策提供了依據(jù)。”后來，國務(wù)院在處理海南的積壓房地產(chǎn)的政策中體現(xiàn)了這些建議。這個事例后來被全國人大常委會收入人大代表參政議政錄里，到今天對調(diào)控房價仍有一定的參考意義。

　　中國青年報：你提交的這些議案、建議和意見都得到答復(fù)了嗎？

　　趙林中：我提交的議案、建議和意見絕大多數(shù)得到了答復(fù)。有的建議受到重視，比如在十屆全國人大四次會議上，我提交了《關(guān)于春運(yùn)期間火車票漲價應(yīng)舉行聽證及加強(qiáng)管理的建議》，引起國家發(fā)改委和鐵道部的高度關(guān)注，春運(yùn)時這一建議成為現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在春運(yùn)已經(jīng)不漲價，旅客特別是廣大農(nóng)民工群體受益，作為一名人大代表，我心里特別高興、欣慰。

　　還有，在我國拐賣兒童的現(xiàn)象屢打不絕，屢禁不止，社會危害日益嚴(yán)重，但是相關(guān)法律卻跟不上。針對這一現(xiàn)象，我向十一屆全國人大四次會議提交了《關(guān)于修改〈收養(yǎng)法〉嚴(yán)打拐賣兒童犯罪的建議》，建議細(xì)化法律規(guī)定，實(shí)行乞討兒童全國聯(lián)網(wǎng)公示制度等。公安部出臺了一系列舉措，重拳出擊嚴(yán)打拐賣兒童。我因此入選媒體盤點(diǎn)的2011年10位有影響力的人大代表。

　　中國青年報：你提交的議案、建議和意見，是否有現(xiàn)在看來也存在考慮不周全或需要改進(jìn)的地方？

　　趙林中：考慮不周全或者需要改進(jìn)的議案建議當(dāng)然有，因?yàn)楫吘箷艿叫袠I(yè)、專業(yè)的局限，而且形勢變化也很快，今天還是“針對現(xiàn)實(shí)”的，明天可能就不合時宜了，人大代表需要與時俱進(jìn)。但我想，“不完美”一點(diǎn)也無妨，提出來，總比不提要好。

　　中國青年報：有聲音認(rèn)為人大代表多為自己所屬的系統(tǒng)、行業(yè)和領(lǐng)域代言，你認(rèn)為人大代表該如何代言？

　　趙林中：作為一名人大代表，應(yīng)該傾聽民意，傳達(dá)民聲，做“百姓的代言人”，而不是做“行業(yè)的代言人”。當(dāng)然，作為一名企業(yè)工作者，因?yàn)槠綍r關(guān)心研究的多是企業(yè)方面的工作，所以參政議政的話題涉及企業(yè)方面的會有一些，這也是發(fā)揮專業(yè)性，盡可能說行話。

　　人大代表要敢于問責(zé)、敢于問事

　　中國青年報：作為一名全國人大代表，你所獲得的滿足感來自于哪里？

　　趙林中：人大代表的角色意味著“為民吶喊”是一種職業(yè)姿態(tài)，意味著參政議政督政是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。在14年的代表生活中，我盡自己的努力，履行好代表的職責(zé)，把人民群眾的意見、建議、呼聲傳遞給國家權(quán)力機(jī)關(guān)，使得人民群眾的建議、呼聲以法律的形式固定下來，從而使人大代表的工作成為政治生活的一部分，使民意表達(dá)成為社會生活的常態(tài)。

　　過去有人說人大代表是“舉拳頭，吃饅頭”，我認(rèn)為這種認(rèn)識簡單化了。人民既然將權(quán)力交給了我們，我們就要對人民負(fù)責(zé)，忠實(shí)地履行好職責(zé)。如果各級人大代表都積極履職，敢于問責(zé)，敢于問事，相信中國的許多事情就會好起來。

　　回憶起這些年來提出的一些議案建議被采納列入立法和修改計劃中，許多得到落實(shí)，我感到欣慰。我常說，“能把大家的意見傳遞上去，把矛盾和困難化解，我這個人大代表就沒白當(dāng)。”

　　中國青年報：你當(dāng)人大代表這么多年，在履行人大代表職責(zé)的過程中是否遇到難題？是否也有覺得困惑的時候？

　　趙林中：人大代表也有個正確定位的問題，即哪些該做，哪些不該做，哪些不但不該做還要抵制，哪些該做到哪個程度，都要有一個“度”。不能錯位，不能越位，不能成為包攬一切的事務(wù)代辦。

　　當(dāng)代表十幾年來，確實(shí)也有困惑的時候。例如，在審議財政預(yù)算等一些工作報告時，因?yàn)閷I(yè)性太強(qiáng)，很難發(fā)表出具體的意見。在日常工作生活中，因?yàn)槿舜蟠淼纳矸荩鐣系囊恍┤撕褪戮蜁疑蟻恚孟翊硎裁炊荚摴埽裁炊脊艿昧恕７从车囊恍┙ㄗh意見沒有得到很好落實(shí)，我也會感到失落，像分配不公、貧富差距問題，提了幾次，但也沒有切實(shí)的措施出來。日益凸顯的分配失衡問題已經(jīng)影響到社會穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，發(fā)展又有何用？戰(zhàn)爭年代，“國家興亡，匹夫有責(zé)”；和平時代，“匹夫興亡，國家有責(zé)”。

　　中國青年報：今年全國“兩會”你帶來多少件議案、建議和意見？哪些領(lǐng)域你更為關(guān)注？

　　趙林中：今年我準(zhǔn)備向十一屆全國人大五次會議提交的議案、建議和意見有60多件，大多是經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的，是人民群眾普遍關(guān)心的問題，需要國家加快推進(jìn)改革，改革有風(fēng)險，但不改革就會有危險。我希望政府部門敢于抓住主要矛盾、勇于直面風(fēng)險考驗(yàn)，以無私無畏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不失時機(jī)地推進(jìn)改革，把風(fēng)險化解在當(dāng)下，讓發(fā)展乘勢而上。

　　我關(guān)注進(jìn)一步加快金融體制改革。現(xiàn)在銀行利潤高得“不好意思”公布，銀行員工的工資漲得有點(diǎn)“不好意思”跟人提，而企業(yè)融資成本卻高得不堪承受，反差之強(qiáng)烈，已影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，必須加快金融改革，打破壟斷，合理引導(dǎo)民間資本流向。又如，加快財政體制改革，通過減輕稅負(fù)，增加居民收入，刺激消費(fèi)增長，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力。

　　還有，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，對處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國來說，具有非常重要的意義。浙江諸暨的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為社會管理創(chuàng)新探索出了一條新路，對社會管理具有普遍的示范和推廣價值。所以，我總是建議更多人來學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。(記者 崔麗 陳璇)