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資源型省份降低對資源的依賴，部分城市弱化對房地產(chǎn)的依賴

　　各省（區(qū)市）2012年政府工作報(bào)告日前紛紛亮相。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式無疑是報(bào)告的重要主題。總的來看，各地舉措可謂亮點(diǎn)紛呈：東部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的占比大幅提升，而中西部地區(qū)也毫不示弱，紛紛瞄準(zhǔn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等。

　　尤其值得關(guān)注的是，長期以來，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)過于單一和依賴度過高的問題，正發(fā)生可喜變化：部分資源型省份正在降低對資源的依賴，而東部部分城市則在不斷降低對房地產(chǎn)和對外貿(mào)易的依賴。

　　內(nèi)蒙古提出控制煤炭生產(chǎn)總量，山西非煤產(chǎn)業(yè)投資也大幅提高

　　煤炭無疑是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，但“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也給山西帶來了不少問題。對此，近年山西加快淘汰落后產(chǎn)能，2011年全年淘汰小焦炭506萬噸、小火電44萬千瓦，還在全國率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝。

　　山西省政府工作報(bào)告披露，2011年，山西省投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯優(yōu)化。2011年山西省非煤產(chǎn)業(yè)投資增長了40%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長了57%。同時(shí)，山西還徹底告別了小煤窯時(shí)代。

　　2012年，山西將加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源。

　　得益于煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)多年居全國第一。但過分依賴資源的發(fā)展模式也帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源綜合利用開發(fā)水平不高、環(huán)境壓力較大等問題。

　　對此，煤炭大區(qū)內(nèi)蒙古首次將“控制煤炭生產(chǎn)總規(guī)模”寫入了政府工作報(bào)告，提出要適度控制煤炭生產(chǎn)總規(guī)模，大力發(fā)展非資源型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。報(bào)告指出：“到‘十二五’末期，全區(qū)原煤產(chǎn)量控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能的70%。”

　　我國鋼鐵第一大省——河北也在推動(dòng)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。河北省在政府工作報(bào)告中表示：抓好鋼鐵工業(yè)改造，嚴(yán)格控制總量，制定實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案，兼并重組一批、關(guān)停淘汰一批、改造提升一批。

　　北京逐步降低對房地產(chǎn)、汽車的依賴

　　近年房地產(chǎn)成為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)稅收更是占據(jù)了不少城市財(cái)政收入的半壁江山。然而過度依賴房地產(chǎn)和土地財(cái)政，也帶來了不少問題。北京、上海等地加大了房地產(chǎn)市場調(diào)控的力度，降低對房地產(chǎn)市場的依賴。

　　2011年，北京市出臺(tái)15條措施，率先作出新建普通住房價(jià)格“穩(wěn)中有降”的承諾。嚴(yán)厲的調(diào)控使得北京市房地產(chǎn)相關(guān)的收入大幅下降。數(shù)據(jù)顯示，2011年北京市土地出讓金收入1055億元，同比減少587億元，土地相關(guān)收入占財(cái)政的比例大幅下降。

　　這一“代價(jià)”也換取了明顯成效。政府工作報(bào)告披露：2011年，北京市新建普通住房成交均價(jià)同比下降11.3%，居民首購比重接近90%，投機(jī)投資性購房得到有效遏制。2012年，北京將繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施抑制投機(jī)投資性需求的政策措施，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。

　　汽車無疑也是北京的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但為改善交通環(huán)境，北京還在全國率先實(shí)施了汽車限購政策。政府工作報(bào)告披露，實(shí)行機(jī)動(dòng)車限購，北京市機(jī)動(dòng)車保有量同比少增61.7萬輛，治堵取得一定成效。北京市高峰時(shí)段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度提高12%左右，公交出行比例達(dá)到42%，小汽車出行比例首次下降。

　　東部沿海推動(dòng)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型

　　對外依存度過高，是我國東部沿海省份面臨的重要結(jié)構(gòu)性問題。面對外需低迷，廣東、浙江等地也加快了外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推動(dòng)出口向內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)移、加工貿(mào)易向一般貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

　　廣東省政府工作報(bào)告表示，2011年，廣東省消費(fèi)、投資、出口拉動(dòng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。為推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，廣東省還深入推動(dòng)“廣貨全國行”，支持企業(yè)建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)泛珠合作，內(nèi)銷比重提升。

　　報(bào)告中還披露，2011年，廣東省外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)一般貿(mào)易出口占全省出口比重25年來首次突破1/3。全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式加工貿(mào)易出口占加工貿(mào)易出口總額近40%。

　　浙江省在政府工作報(bào)告中提出，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在更大范圍拓展發(fā)展空間、吸納優(yōu)質(zhì)要素、提升競爭能力。

　　各地對發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和信息化空前重視

　　仔細(xì)對比各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的側(cè)重點(diǎn)，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出亮點(diǎn)：各地對信息產(chǎn)業(yè)和信息化的重視可謂空前。“大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)工業(yè)化和信息化的融合”等類似提法，被寫進(jìn)了絕大多數(shù)省份的政府工作報(bào)告中。

　　不僅東部省份提出了大力建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園、加大對信息產(chǎn)業(yè)的扶持，西部的廣西也試圖在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。廣西明確提出，要建設(shè)完善南寧軟件園、桂林國家高新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、柳州信息產(chǎn)業(yè)園、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等6大產(chǎn)業(yè)基地及支撐平臺(tái)。

　　在信息化應(yīng)用方面，各地也在加快物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的應(yīng)用推廣，大力提升政府和企業(yè)的運(yùn)行效率。福建省提出，“兩化”要深度融合，提高“數(shù)字福建”的應(yīng)用水平，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競爭優(yōu)勢。廣西也明確提出：“要推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合。”廣西將加快建設(shè)中國—東盟區(qū)域性信息交流中心、中國聯(lián)通南寧總部基地和南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務(wù)出入口，推進(jìn)中國電信“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、中國移動(dòng)“無線城市”工程。西北的寧夏也提出，要建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)。（記者　劉先云）