編者按：最是一年春好處，又到一年兩會(huì)時(shí)。今年是黨和國(guó)家發(fā)展歷史上具有特殊意義的一年，今年的兩會(huì)是黨的十八大之前召開的一次重要會(huì)議，格外引人關(guān)注。
兩會(huì)連著民心，民心凝聚民力。兩會(huì)召開前，本報(bào)將兩會(huì)報(bào)道與“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)結(jié)合起來，派出記者深入田間地頭、城市社區(qū)、尋常人家，尋訪基層的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，傾聽他們的履職故事，分享他們的履職感悟；走訪基層干部群眾，感受他們的工作和生活，感觸他們的夢(mèng)想與期待。從今天起，本報(bào)“人民觀察”欄目推出 “走基層 說變化”特別報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
他們來自人民，他們情系人民。他們?yōu)槿嗣翊裕麄兪闳嗣裥穆暋Ｈ舜蟠怼⒄f(xié)委員，這不僅是一種身份、一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任、一份擔(dān)當(dāng)。他們的肩上，承載著國(guó)家的命運(yùn)與人民的福祉；他們的背后，是億萬雙期待的眼睛。
最新數(shù)據(jù)顯示：去年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表共提出建議8043件，建議所提問題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的77.2%，多數(shù)代表對(duì)辦理工作表示滿意或基本滿意；全國(guó)政協(xié)委員共提交提案5762件，截至2月20日，提案已辦復(fù)5583件，其中，已解決或采納的占28.26%，列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占58.69%。
最近，本報(bào)記者采訪了部分基層的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員，聽他們暢談履職的經(jīng)歷和感受。透過他們的履職故事，我們可以觸摸時(shí)代發(fā)展的脈搏，諦聽國(guó)家前進(jìn)的足音。
扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，力度再大一些
“提出的議案能為一部分人解決實(shí)際問題，發(fā)出的聲音能得到有效回應(yīng)，備感責(zé)任重大。”
【代表關(guān)注】4年來，全國(guó)人大代表、南通大學(xué)黨委書記顧曉松每次來京參加兩會(huì)都會(huì)對(duì)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提交議案。去年，顧曉松提議建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)立國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。議案提出之后，引起了國(guó)家有關(guān)部門的重視，并專門向顧曉松征求意見。
“各級(jí)政府、各地高校和社會(huì)各界越來越重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，形成了合力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的氛圍。作為全國(guó)人大代表，提出的議案能為一部分人解決實(shí)際問題，發(fā)出的聲音能得到有效回應(yīng)，備感責(zé)任重大。”顧曉松說。
【政府舉措】2010年以來，教育部會(huì)同科技部大力推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，在全國(guó)認(rèn)定了一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)初期的各種難題；國(guó)家相關(guān)部委制定優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)貸款、工商管理等方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予支持。
【受益者說】江蘇南通大學(xué)的碩士研究生馮正飛就是這一系列政策的受益者。3年前，大學(xué)本科三年級(jí)暑假的時(shí)候，馮正飛成立了一家網(wǎng)絡(luò)公司，之后便邊上課邊運(yùn)營(yíng)公司。“創(chuàng)業(yè)過程離不開政府的扶持，包括房租，稅收返還，以及項(xiàng)目資金支持等，享受到了很多優(yōu)惠。但小公司吸引風(fēng)險(xiǎn)投資方面的能力還是很欠缺，在這方面政府要介入，牽線搭橋，為企業(yè)解決一些資金方面的問題。”
文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，步子再快一些
“我希望像鄧小平南方談話所說的那樣，膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，為文化建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步做一點(diǎn)事。”
【委員關(guān)注】作為上海涉外法律領(lǐng)域的律師，全國(guó)政協(xié)委員段祺華今年準(zhǔn)備帶到兩會(huì)上的提案是呼吁“深化文化體制改革”，希望推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)向民營(yíng)企業(yè)敞開大門。
10年前，段祺華就曾嘗試開辦影視公司，投資拍攝法律題材的電視劇，但遇上了一系列政策壁壘，未獲成功。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出了全面部署，這讓段祺華精神振奮，重新為自己的“法律影視劇系列”變成現(xiàn)實(shí)而奔走努力起來。這一次，他瞄準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。段祺華相信，有十七屆六中全會(huì)定下的基調(diào)，一些不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陳舊管理方法必將調(diào)整。
“人需要有擔(dān)當(dāng)。”段祺華說。“我希望像鄧小平南方談話所說的那樣，膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，為文化建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步做一點(diǎn)事。”
【政府舉措】2009年國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，首次將大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，放開國(guó)有文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，通過轉(zhuǎn)企改制激發(fā)企業(yè)活力；放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，放低準(zhǔn)入門檻，使其他社會(huì)資本有機(jī)會(huì)同臺(tái)競(jìng)技。目前全國(guó)2/3的省區(qū)市把文化產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。我國(guó)的出版、發(fā)行、影視制作已基本完成全行業(yè)的轉(zhuǎn)企改制。
【受益者說】安徽省紅星廬劇團(tuán)演員盛小五明顯感到，最近劇團(tuán)演出的機(jī)會(huì)多起來了。“這和國(guó)家出臺(tái)了一系列的文化政策有關(guān)。希望看到更多的代表委員把人們對(duì)于精神文化生活的需求和愿望最及時(shí)最全面地反映出去。”
社保“通存通兌”，流動(dòng)更暢一些
“把基層的問題和意見帶給中央，使決策越來越科學(xué)，人民越來越受益。”
【代表關(guān)注】“你知道五險(xiǎn)是哪五險(xiǎn)嗎？”“你知道參保之后享有哪些權(quán)利嗎？”全國(guó)人大代表、湖南萬家麗集團(tuán)董事長(zhǎng)黃志明在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這個(gè)簡(jiǎn)單的發(fā)問，許多人無言以對(duì)。
2008年12月25日，全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，黃志明首次提出了社會(huì)保險(xiǎn)的通存通兌問題，建議國(guó)家按照參保人的身份證號(hào)碼，建立完善的社保個(gè)人賬戶。2009年全國(guó)兩會(huì)期間，黃志明遞交了《成立國(guó)有社保銀行，建立社保新機(jī)制，鼓勵(lì)全民參保》的建議。
令他欣喜的是，建議得到了積極回應(yīng)。兩會(huì)之后，人力資源和社會(huì)保障部組織聯(lián)合調(diào)查小組專程赴湘，與黃志明進(jìn)行了溝通。
目睹我國(guó)社保體系建設(shè)一步步走向完善，黃志明說：“這就是作為一個(gè)來自基層的人大代表的意義所在，把基層的問題和意見帶給中央，使決策越來越科學(xué)，人民越來越受益，是職責(zé)所在，更是我的幸運(yùn)。”
【政府舉措】2010年1月，全國(guó)社保實(shí)現(xiàn)“跨省轉(zhuǎn)移”；2010年12月7日，全國(guó)第一張通存通兌的社會(huì)保障卡發(fā)放；2010年12月24日，8億張社會(huì)保障卡的“十二五”規(guī)劃面世；2011年7月1日，《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》正式施行。
【受益者說】33歲的長(zhǎng)沙市出租司機(jī)梁治國(guó)，2009年開始給自己買養(yǎng)老保險(xiǎn)。他說：“現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)越來越強(qiáng)了，買養(yǎng)老保險(xiǎn)是一件很劃得來的事，買個(gè)安心和放心，像我周圍的‘的哥’差不多都買了。而且現(xiàn)在保險(xiǎn)可以跨省續(xù)接，為我們解決了很大的后顧之憂。”
著力“分好蛋糕”，收入再高一些
“為改革焦與慮、鼓與呼，力推‘消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先’。”
【委員關(guān)注】2月25日，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林更新了一條微博：“四年參會(huì)，兩次大會(huì)發(fā)言，見證了政協(xié)參政議政的進(jìn)展。未來，我仍將為改革焦與慮、鼓與呼，力推‘消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先’。”
作為一名研究改革問題的專家，遲福林養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣：每年必到農(nóng)村做調(diào)研。幾年前，他來到甘肅農(nóng)村，無意間發(fā)現(xiàn)一份《村民公約》：凡治病花費(fèi)2萬元以上的農(nóng)民，不得繼續(xù)治療。詳問才知道，在當(dāng)?shù)兀绻粋€(gè)人治病花了2萬元，就意味著已借空三五家親戚、鄰居。為避免更多的借貸，村民互相約定，超過2萬元不再治療。
“這件事對(duì)我觸動(dòng)很大。”遲福林說。2010年兩會(huì)，他正式提交“關(guān)于收入分配體制改革的提案”，建議實(shí)行國(guó)民收入倍增計(jì)劃，在未來5年間，使城鄉(xiāng)人均收入年均增長(zhǎng)率不低于15%，把中國(guó)消費(fèi)率從2008年的48.6%提高到55%—60%。
國(guó)家發(fā)改委等部門對(duì)此高度重視，專門召開座談會(huì)聽取意見，并委托他進(jìn)行“收入分配的比較研究”。
“快速增長(zhǎng)是好事，但把握不好，有可能出現(xiàn)‘成長(zhǎng)陷阱’，未來10年，中國(guó)繼續(xù)獲得成功，需要防范‘成長(zhǎng)陷阱’。”遲福林提出了以民富優(yōu)先為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公平與可持續(xù)發(fā)展。
【政府舉措】近年來，國(guó)家采取一系列措施，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，今年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。
【受益者說】黑龍江省林口縣疾控中心退休職工楊雙九，現(xiàn)隨兒子居住在海口。“政協(xié)委員有關(guān)收入分配的提案，關(guān)系每個(gè)人的生活。現(xiàn)在，看病可以報(bào)銷85%，每年還有400元醫(yī)療補(bǔ)貼。我最關(guān)心國(guó)家出臺(tái)哪些好政策，讓老百姓工資年年漲，保障年年多。”
（記者張音、于洋、汪曉東執(zhí)筆，記者姜泓冰、馬躍峰、 王偉健、侯琳良采寫）
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