堅持黨的路線，改進工作方法
鄧小平
（一九八○年二月二十九日）
我今天講三點：一、講這次會議；二、講黨的政治路線、思想路線和組織路線；三、講工作方法。
第一個問題，這次全會很重要，開得非常好。黨的十一屆三中全會、四中全會和這次全會，都是開得好的。我們黨的政治生活，多年沒有這么活躍了。這次全會，真正做到了大家暢所欲言，真正體現了中央委員會的集體智慧和集體領導，在黨的生活中樹立了很好的風氣。應該在全黨各級領導機構中把這種風氣推廣發揚下去。
這次會議解決的加強黨的領導、改善黨的領導的問 題，包括加強中央常委領導的問題，建立中央書記處的 問題，提出黨章修改草案和制定黨內政治生活的若干準則的問題等，是十分重要的。我們黨是執政黨。應該說 ，黨的領導在相當一個時期受了損害。恢復我們黨在全 國各族人民中、在國際上的地位和作用，是擺在我們面 前需要解決的非常重要的問題。我認為，這次全會為解決這個問題所通過的幾個決定和文件，都是正確的。會 議真正體現了我們黨的實事求是的作風。劉少奇同志的 平反是一件很大的事，我們解決得很好。這件事情可不 可以早一點辦呢？恐怕不行。但是，現在再不解決，就可能犯錯誤。全會建議全國人民代表大會修改憲法第四 十五條，取消其中關于“四大”即大鳴、大放、大字報 、大辯論的規定，這在保障國家政治生活的安定方面， 也是一個很重要的問題。總之，這次會議提出討論的問題都非常重要，都解決得很好。
會議的消息和文件公布以后，不僅在黨內、在全國 各族人民中，而且在國際上，都會引起很大很好的反響 。在相當一段時間里，國際上議論紛紛，認為現在中國共產黨、中華人民共和國的路線和政策是對的，但是懷 疑它的繼承性和穩定性。這次全會的文件和全會決定的 一系列政治、組織措施，很好地回答了這個問題。我相 信，全黨全國各族人民對這次全會的決定是滿意的。在國際上，肯定會進一步增加國外的同志、朋友和各種程 度的合作者對我們的信任。這一點，對于我們實現四個 現代化，對于加強國際反霸斗爭，都是有利的。
第二個問題，關于堅持黨的政治路線、思想路線和 組織路線，我想多說幾句。
我們從黨的十一大以來，特別是經過三中全會、四 中全會，逐步確定了現階段黨的政治路線。三中全會確 立了或者說重申了黨的思想路線。三中全會以后，黨中央考慮，不進一步解決黨的組織路線問題，政治路線、 思想路線就得不到可靠的保證。這次會議的一個主要任 務就是解決這個問題。當然，黨的組織路線的問題，從 粉碎“四人幫”以后，中央就已經在著手解決，也做了很多事，比如我和一批人出來工作。但是把它更明確地 提出來，還是三中全會以后的事情。這說明我們的工作 大大地前進了。
我們黨在現階段的政治路線，概括地說，就是一心 一意地搞四個現代化。這件事情，任何時候都不要受干 擾，必須堅定不移地、一心一意地干下去。許多問題，不搞四個現代化解決不了。國民經濟的發展，國民收入 的增加，人民生活的逐步提高，國防相應地得到鞏固和 加強，都要靠搞四個現代化。全會討論了黨章修改草案 。修改黨章是要進一步明確黨在四個現代化建設中的地位和作用。執政黨應該是一個什么樣的黨，執政黨的黨 員應該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領導？在解決這些 問題方面，參加討論的同志都反映，黨章修改草案是有 特色的，比較好的。這不是說它已經很完善。也許還要經過幾次修改才能完善。修改草案中關于我們黨的政治 路線的表述中增加了高度民主、高度文明的內容，這比 以前的提法更周到些，不過句子還太長。語句簡短一點 好記。但是不管怎樣表述，實質是搞四個現代化，最主要的是搞經濟建設，發展國民經濟，發展社會生產力。 這件事情一定要死扭住不放，一天也不能耽誤。請同志 們在處理各種繁忙的事務的時候，務必一天也不要放松 經濟工作。
一心一意地搞四個現代化建設，必須一心一意地維 護和發展安定團結、生動活潑的政治局面。這始終是擺 在我們面前的一個十分重要的問題。我們建議取消憲法中關于“四大”的規定，就是為了這一點。取消憲法中 關于“四大”的規定，并不是說不要發揚社會主義民主 ，而是由于多年的實踐證明，“四大”不是一種好辦法 ，它既不利于安定，也不利于民主。發揚社會主義民主，健全社會主義法制，兩方面是統一的。發揚民主可以 經過很多渠道來實現。比如黨內政治生活的準則就規定 ，要講真話，有意見擺到桌面上。我們這次全會就是人 人暢所欲言，包括中央常委講的話，有不妥當的，大家糾正，這很好嘛。哪有什么金口玉言，即席講幾句話就 句句準確？我們全會的風氣很好，發揚這樣的民主風氣 ，就有利于維護和發展安定團結、生動活潑的政治局面 。“四大”就決不能做到這一點。
要實現安定團結、生動活潑的政治局面，必須解決 歷史的遺留問題，弄清大是大非。我們已經解決了大量 的這類問題，但是還有相當多的問題需要繼續解決。解決歷史遺留問題，如三中全會所說，是為了團結一致向 前看。不能在舊帳上糾纏，要把大家的思想和目光引到 搞四個現代化上面來。如果不能得到團結一致向前看的 結果，就說明我們的工作有缺陷。所以我們總是說，重大歷史問題的解決宜粗不宜細。我這里不只是講某一個 具體的案子，而是講總的歷史問題，包括將來要寫的若 干歷史問題的決議，太細了不妥當。
為少奇同志平反的決議講，文化大革命前，黨犯過 一些錯誤，少奇同志和其他同志一樣，也犯過一些錯誤 。我看這樣講好，符合實際。不要造成一個印象，好像別人都完全正確，唯獨一個人不正確。這個話我有資格 講，因為我就犯過錯誤。一九五七年反右派，我們是積 極分子，反右派擴大化我就有責任，我是總書記呀。一 九五八年大躍進，我們頭腦也熱，在座的老同志恐怕頭腦熱的也不少。這些問題不是一個人的問題。我們應該 承認，不犯錯誤的人是沒有的。拿我來說，能夠四六開， 百分之六十做的是好事，百分之四十不那么好，就夠滿 意了，大部分好嘛。我們既然說毛澤東同志都會犯錯誤，少奇同志就沒有錯誤呀？其他同志就不犯錯誤呀？平反 的決議這樣評價少奇同志，可以使黨內黨外、國內國外 進一步認識到，中國共產黨是實事求是的，是敢于面對 現實講真話的。否則不合乎事實。沒有不犯錯誤的人，只是錯誤有大小輕重的區別。
歷史遺留的問題還要繼續解決。比如這次會上提到 的瞿秋白志，講他是叛徒就講不過去，非改正不可。在 處理這些歷史問題的時候，要引導大家向前看，不要過分糾纏。有些同志的問題已經實際上解決了，就不必再 要求中央發文件，過多地發文件并不好。
其次，談談思想路線問題。三中全會確立了，準確 地說是重申了黨的馬克思主義的思想路線。馬克思、恩 格斯創立了辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想路線，毛澤東同志用中國語言概括為“實事求是”四個大字。 實事求是，一切從實際出發，理論聯系實際，堅持實踐 是檢驗真理的標準，這就是我們黨的思想路線。我們說 重申，就是說把這條馬克思主義的思想路線恢復起來。這條思想路線，有一段時間被拋開了，給黨的事業帶來 很大的危害，使國家遭到很大的災難，使黨和國家的形 象受到很大的損害。但是我們還是應該說，黨的這條思 想路線是毛澤東同志確立的，他在領導革命的大部分時間內是堅持這條思想路線的。我們貫徹這條思想路線， 就要反對教條主義，反對修正主義，堅持四項基本原則 。離開堅持四項基本原則，就沒有根，沒有方向，也就 談不上貫徹黨的思想路線。我們提倡的實事求是，是馬列主義、毛澤東思想的一個基本組成部分，因此提倡實 事求是決不能離開馬列主義、毛澤東思想的基本原理， 決不能忽視毛澤東同志在這個問題上的偉大功績。我們 任何時候都不能損害毛澤東同志在整個中國革命史上的光輝形象，不能動搖高舉毛澤東思想旗幟的原則。我們 要有這個覺悟，要有這個認識。這不但是中國共產黨的 利益所在，中華民族的利益所在，而且是國際共產主義 運動的利益所在。
關于真理標準問題的討論，現在越來越顯示出它的 重要性。這個討論是針對“兩個凡是”的，意思是不要 把馬列主義、毛澤東思想當作教條。三中全會的提法，叫研究新情況，解決新問題。去年我們說，各地對于這 個問題的討論要結合實際，要結合具體情況解決問題。 這就是說，堅持黨的思想路線，也同樣要求向前看。處 理任何問題，都要使全黨全國人民的注意力集中于怎樣恢復和提高黨的威信、加強和改善黨的領導，怎樣解決 現在面臨的國際和國內的新問題。
我們搞四個現代化，不開動腦筋，不解放思想不行 。什么叫解放思想？我們講解放思想，是指在馬克思主 義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。解放思想決不能夠偏離四項基本原則的 軌道，不能損害安定團結、生動活潑的政治局面。全黨 對這個問題要有一個統一的認識。如果像“西單墻”的一些人那樣，離開四項基本原則去“解放思想 ”，實際上是把自己放到黨和人民的對立面去了。
解放思想必須真正解決問題。我們的思想懶漢不少 ，講現話、空話的多。真正仔細地研究新情況，解決新 問題，切實地想辦法使我們的步伐快一些，使生產力發展快一些，使國民收入增加快一些，把領導工作做得更 好一些，這樣的同志還不多。比如現在很需要人才，對 于一些優秀分子為什么不能上來，怎樣解決擋路的問題 ，就非常需要認真想一想，采取有效的措施。我們這些老同志，包括我在內，要是辦不好這件事，交不了帳就 是了。還有些事情，有的地方只會照搬，上面沒有指示 就不敢動，這能叫解放思想？我們多次講過，就是一個 生產隊，也應該解放思想，開動腦筋，解決本生產隊的具體問題。我看，一個生產隊、一個工廠、一個車間、 一個班組的黨組織，如果能夠面對自己單位的具體問題 ，走群眾路線，同群眾商量，提出很好的辦法，由共產 黨員起模范作用，真正解決這些問題，那末，那里的黨組織對四個現代化就做出了很可貴的貢獻。
這次全會在組織路線方面作出了一系列非常重要的 決策。但是，就全黨來說，沒有解決的重要問題還不少 ，我們要有清醒的估計。例如，我們現在的體制就很不適應四個現代化的需要。不過當前最重要的還是選好接 班人。從中央起，我們各級黨委，特別是老同志，一定 要時刻不忘嚴肅地對待這個問題，承擔起這個莊嚴的責 任。時間緊迫，再不及早妥善解決這個問題不行。一九七五年王洪文說：十年后再看。那個時候，我跟先念同 志還有其他同志談過這件事。一九七五年我已經七十一 歲了，從年齡上我們是斗不過他們的。所以當時我們就 想，確實要有比較年輕的同志上來工作。這個問題很實際又很緊迫。五年以后再開中央全會，在座的相當一部 分人不能工作了，那時再考慮接班人問題就晚了。
現在的問題有兩個方面。一方面，現在確實還有一 批幫派人物，奉行林彪、“四人幫”那套思想體系的， 打砸搶的，頭上長角、身上有刺的，這是造成不安定的一個重要因素。黨的路線、方針、政策，在貫徹執行的 過程中，總要遇到那么一些人，一下子就給卡住了。如 果對林彪、“四人幫”的殘余分子，對那些拒絕接受教 育、不愿改變立場的分子手軟，仍然把他們放在重要的崗位上，我們就要犯大錯誤。另一方面，我們確實已經 有不少比較優秀的年輕人，在經濟建設、科學技術、文 化教育等各個領域中，都有不少有專業知識、有管理能 力、很能干的人。政治思想好、黨性強，又有見解、有本領的人，各部門各地方有的是。因此，一方面，對那 些幫派體系人物，一定要嚴肅處理；另一方面，又必須 注意從年紀比較輕、身體比較健康、各方面表現都比較 好的同志里面選一批接班人。如果能夠花三五年時間解決這么一個大問題，我們的事業就越來越有希望。
我想請在座的同志們考慮，下屆的中央委員會，是不是可以選五十個五十歲以下的人。代表大會的代表應 該有相當數量的五十歲以下的人。如果做不到這兩點，我們那個代表大會就不是成功的代表大會。再往后，我 們的代表大會代表、中央委員會委員還應當更年輕一些 。這是我們事業興旺發達的重要標志之一。
我們黨現在確實存在一個整頓的問題。這個問題， 一九七五年就提出來了，現在還沒有解決。三千八百萬 黨員，相當一部分不合格。這次全會以后，需要結合討論黨章修改草案和貫徹執行黨內生活準則，在全黨進行 一次教育。老干部都要參加，搞個小整風也好，無非是 對照條文看合格不合格嘛。一個人十分之九合格，或者 十分之七八合格，這就很好。當然百分之百合格的人也有的是。不合格的就要實行批評和自我批評，要求他們 轉變。
第三個問題，注意工作方法，克服官僚主義。這也 是擺在我們面前的一個迫切問題。克服官僚主義，首先 還是要著重研究體制的改革，但是工作方法不改也不行，更不能因為等體制改革就無所作為。工作方法總要適 應四個現代化的要求，改得好一點、快一點嘛。
我們要發揚民主，但是同時需要集中。也許現在和 以后一個相當時候，更要著重強調該集中的必須認真集 中，以便把效率提高一些。我們強調集體領導，這次講接班也是集體接班，這很好，很重要。但是，同時必須 把分工負責的制度建立起來。集體領導解決重大問題； 某一件事、某一方面的事歸誰負責，必須由他承擔責任 ，責任要專。應該說，過去我們的書記處工作效率不算低，原因之一就是做出決定交給專人分工負責，他確實 有很大的權力，可以獨立處理問題。現在反正是畫圈， 事情無人負責，很容易解決的問題，一拖就是半年、一 年，有的干脆拖得無影無蹤了。辦事效率太低，人民很不滿意。這樣能夠搞四個現代化呀？我希望，從重新建 立書記處開始，中央和國務院要帶頭搞集體辦公制度， 不要再光畫圈圈了。書記處和國務院的某些工作，不一 定全體成員都參與，有幾個人一議，就定了。有些事情可以一面做，一面報告政治局和常委；要上面討論的事 情可以等，備案性質的就不要等。各級都要實行集體領 導、分工負責。比如實行黨委領導下的廠長負責制，黨 委只管大的政治問題、原則問題，廠里的生產、行政方面的管理工作，就應該由廠長負責統一指揮，不能事無 大小都由黨委包起來。廠長和幾位副廠長也各有專責， 有管技術的，有管科研的，有管財務的，有管后勤的， 等等，需要商量的事也可以幾個人商量決定。上下都要講究工作效率。這樣做，難免有時要犯一點錯誤，但這 種錯誤比那種議而不決、決而不行、拖拖沓沓、長期解 決不了問題的錯誤好得多，也容易糾正。
開會要開小會，開短會，不開無準備的會。會上講短話，話不離題。議這個問題，你就對這個問題發表意見，贊成或反對，講理由，扼要一點；沒有話就把嘴巴一閉。不開空話連篇的會，不發離題萬里的議論。即使 開短會、集體辦公，如果一件事情老是議過去議過來， 那也不得了。總之，開會、講話都要解決問題。
這次會議的效率不算低，幾天解決了這么多的問題 ，而且解決得比較好。中央全會帶了個好頭，我看我們 的事業大有希望。 （這是鄧小平同志在中共十一屆五中全會第三次會議上的講話。）
