改文風(fēng)方法論：如何給“文山會(huì)海”瘦身
從行政體制改革著眼破題 英國(guó)行政管理學(xué)家帕金森提出：在行政管理中，行政層級(jí)會(huì)像金字塔一樣不斷增多，行政人員會(huì)不斷膨脹，相互制造麻煩，繼而造成組織效率低下，行政開銷增加。這就是大名鼎鼎的“帕金森定律”。 由于我國(guó)現(xiàn)有行政管理層級(jí)過(guò)多，上情難以及時(shí)準(zhǔn)確地下達(dá)，下情也難以及時(shí)準(zhǔn)確地上達(dá)。一些基層干部往往坐守“文山會(huì)海”或處于多級(jí)迎檢接待中，與基層群眾打交道尤顯“地氣”不足。行政層級(jí)與管理效能在總體上是成反比的，職能范圍越大，管理事務(wù)越多，必將帶來(lái)編制擴(kuò)充，冗員定律使得“文山會(huì)海”難以瘦身。 因此，減少管理層級(jí)、建立扁平化政府，方能從源頭上遏制“文山會(huì)海”、提高政府管理效能。一方面，應(yīng)當(dāng)在具備條件的地方進(jìn)行改革嘗試，切勿“一刀切”，可在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、電子政務(wù)發(fā)展充分、區(qū)域面積較小且干群認(rèn)識(shí)較一致的地區(qū)試點(diǎn)先行。另一方面，建議整合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)“大部制”改革，在定責(zé)定人定權(quán)上下足功夫。 ——四川省鹽亭縣委常委、組織部部長(zhǎng) 溫興成 |
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