黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央科學(xué)判斷形勢，立足社會主義初級階段的基本國情，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，堅持實事求是、按照客觀規(guī)律辦事，黨的治國理政水平及科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力有了顯著提升。
理論創(chuàng)新的能力顯著提高
理論創(chuàng)新的能力是最重要的領(lǐng)導(dǎo)能力，是黨執(zhí)政的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。十六大以來這10年，我們面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時也面臨著一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在世情、國情、黨情、社情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨科學(xué)判斷形勢，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，開創(chuàng)了馬克思主義發(fā)展的新境界，把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的發(fā)展階段。我們黨理論創(chuàng)新最突出的表現(xiàn)是，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，將科學(xué)發(fā)展的深刻涵義納入黨的執(zhí)政理念，并在此基礎(chǔ)上提出包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的“中國特色社會主義理論體系”這一科學(xué)概念，深刻闡明了中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新理論成果，堅持中國特色社會主義理論體系就是堅持馬克思主義。十六大以來的理論創(chuàng)新具有鮮明的特點，即黨的理論創(chuàng)新是在實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是堅持馬克思主義基本原理和繼承黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要思想基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是回答和解決中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展中一系列重大現(xiàn)實問題基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新；同時，把理論創(chuàng)新與理論武裝有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。應(yīng)該說，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，也是黨的執(zhí)政理念的重要升華，黨的理論創(chuàng)新有力地提高了全黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維和創(chuàng)新思維的能力。
依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)
能不能堅持依法執(zhí)政，是執(zhí)政黨是否成熟的重要標(biāo)志。十六大以來的10年是我國法治建設(shè)力度最大的10年，它彰顯了我國執(zhí)政能力的增強(qiáng)。2002年黨的十六大將社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。2007年召開的黨的十七大，明確提出全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家，并對加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)作出了全面部署。10年來，我們黨堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，通過領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，使黨的執(zhí)政地位不斷鞏固。在現(xiàn)行憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活的各個方面基本實現(xiàn)了有法可依。立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會公平正義、保障人民各項權(quán)利、確保國家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強(qiáng)。總的看，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。
改革開放的能力持續(xù)加強(qiáng)
實踐證明，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。十六大以來，黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，為科學(xué)發(fā)展提供動力支持和體制保障。回顧十年來改革開放的歷程，有這樣幾個突出特點：第一，從中國的國情出發(fā)，堅持改革開放的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義道路。黨中央在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實踐中，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，使改革開放不斷取得新進(jìn)展和新突破。第二，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推進(jìn)改革開放。緊緊扭住緊緊建設(shè)這個中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持以人為本，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實基礎(chǔ)。第三，按照建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。10年來，黨中央把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，在鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度、穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。與此同時，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，深化財稅體制改革，完善公共財政體系；著眼于建立現(xiàn)代金融體系，繼續(xù)推進(jìn)金融體制改革，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，防范和化解金融風(fēng)險；深化科技體制改革和國有企業(yè)改革；深化文化體制和社會體制改革，加大教育、衛(wèi)生領(lǐng)域改革的力度，加快構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。第四，加強(qiáng)頂層設(shè)計，全面、配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革開放。為了打好改革攻堅戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院更加注重改革的頂層設(shè)計和整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)；更加注重處理好重點領(lǐng)域改革與全面改革的關(guān)系，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；更加注重提高改革決策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，保證改革整體推進(jìn)、配套進(jìn)行。第五，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。十六大以來，我們堅持對外開放的基本國策，把“引進(jìn)來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，努力形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。在國際金融危機(jī)沖擊和影響下，我國對外開放面臨新的挑戰(zhàn)，遭遇的經(jīng)濟(jì)糾紛和貿(mào)易摩擦增多。在這種情況下，中央和國務(wù)院作出一系列部署，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，簡化審批手續(xù)，健全服務(wù)保障，使我國對外開放呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。
宏觀調(diào)控的能力不斷提高
宏觀調(diào)控能力是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不可或缺的領(lǐng)導(dǎo)力。十六大以來，我國發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，改革進(jìn)入攻堅階段。從國際環(huán)境看，國際金融危機(jī)的沖擊和深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐債危機(jī)仍然處于高危階段，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍處在衰退邊緣；從國內(nèi)看，制約經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決，改革發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙凸顯。在復(fù)雜的矛盾和困難面前，黨中央審時度勢，將政府宏觀調(diào)控“有形之手”與市場機(jī)制“無形的手”有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立和完善宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性、靈活性和有效性。黨中央進(jìn)行宏觀調(diào)控具有幾個鮮明特點：第一，正確處理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與控制通貨膨脹的關(guān)系，把握好經(jīng)濟(jì)增長與抑制通貨膨脹的平衡點，增強(qiáng)財政、貨幣、價格、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等各項調(diào)控政策的一致性和協(xié)調(diào)性，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落，把物價漲幅控制在合理區(qū)間內(nèi)。第二，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，在鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果的同時，著力解決制約經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾，為今后和更長時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。第三，正確處理總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在進(jìn)一步緩解總量矛盾的同時，切實增強(qiáng)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的自覺性、主動性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。第四，正確處理內(nèi)需與外需的關(guān)系，努力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用，在更高層次上利用兩個市場、兩種資源，增強(qiáng)國家和企業(yè)的整體競爭力，把開放型經(jīng)濟(jì)提高到一個新水平。第五，正確處理局部與全局的關(guān)系，在加強(qiáng)總體布局、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，有針對性地解決各地區(qū)、各領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，真正做到區(qū)別對待、有保有壓。第六，正確處理發(fā)展與改革的關(guān)系，既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為改革提供良好環(huán)境和條件，又要深化改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，為科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。特別是把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，作為推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。實踐證明，近年來我國宏觀調(diào)控取得明顯成效，在世界主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩甚至進(jìn)入衰退之時，我國經(jīng)濟(jì)仍然保持了較高的增速，成為帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要引擎。宏觀調(diào)控不僅推動了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，同時在擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)收入分配等方面發(fā)揮了重要作用，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
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