科學發展 成就輝煌 創造力 凝聚力 戰斗力
言石攝
【提要】
黨的十七大以來，我省黨的建設成就輝煌：強化理論武裝，思想建設邁上新臺階；注重強基固本，組織建設取得新進展；切實轉變作風，作風建設取得新突破；構建懲防體系，反腐倡廉建設取得新成效。把制度建設貫穿和融入黨的建設全過程和各方面，全省各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著提高，黨員先鋒模范帶頭作用充分發揮，為全省轉型跨越發展提供了堅強的組織保證。
黨的十七大以來，我省以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨要求，以建設一個立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨為目標，以改革創新精神全面推進黨的建設，以執政能力建設和先進性建設為主線，把制度建設貫穿和融入黨的建設全過程和各方面，確保黨的建設各項部署落到實處。全省黨的建設明顯加強，各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力顯著提高，黨員先鋒模范帶頭作用充分發揮，為全省轉型跨越發展提供了堅強的政治和組織保證。
強化理論武裝,思想建設邁上新臺階
把推進中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀重大戰略思想武裝黨員干部頭腦作為主要任務，以開展集中性主題學習教育和加強日常性學習教育為途徑，完善學習制度、豐富學習內容、創新學習方法，黨員干部學習和運用科學發展觀的自覺性、堅定性進一步加強。
完善制度以保障學習。出臺了《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》《山西省2008年-2012年科學發展干部培訓計劃》《山西省2009年-2013年黨員教育培訓工作實施意見》《山西省干部教育培訓學分制管理暫行辦法》《關于在干部自主選學中實行經費‘跟著干部走’與‘跟著項目走’相結合的使用和管理暫行辦法》等制度，使理論武裝工作更加規范化、制度化、常態化。
實施項目以帶動學習。扎實有效推進學習實踐科學發展觀集中教育活動，深入開展創先爭優活動和保持黨的純潔性教育活動，全面實施了包括農村（社區）黨組織書記培訓工程、新黨員培訓工程、大學生“村官”黨員培訓工程、非公有制經濟組織和新社會組織黨員培訓工程、黨員創業就業技能培訓工程等五大培訓工程，啟動了省外考察學習項目、境外培訓項目、示范培訓項目、聯合培訓項目、農村“領頭雁”培訓項目和“分類送學”等六大培訓項目。
創新方式以促進學習。探索出自主學，用以打開思想大門；專題學，用以推動科學決策；調研學，用以總結新鮮經驗；研討學，用以破解發展難題；觀摩學，用以督導任務落實；干中學，用以指導實踐進程等“六學六用”學習新模式。
拓展渠道以方便學習。按照大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，積極適應干部需求，拓展培訓渠道，形成了包括組織調訓、干部選學、省外培訓、在線學習、分類送學和黨員干部自學等在內的全方位、多渠道學習途徑。
注重強基固本，組織建設取得新進展
堅持和健全民主集中制，全省上下自覺維護黨的集中統一，始終同黨中央在思想上政治上行動上高度一致。充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨員主體地位和民主權利得到進一步保障。黨務公開實現了公開內容、公開程序、公開結果、公開方式的規范化。“四議兩公開”工作法在全省農村普遍推行，干部選拔任用工作“一報告兩評議”普遍開展。公推直選鄉鎮黨委書記和黨代會常任制試點工作穩步推進。完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，全委會票決制、常委會定期向全委會報告工作制度、重大決策報告制度等議事規則和決策程度更加科學完善。
深化干部人事制度改革，充滿活力的選人用人機制初步形成。出臺 《中共山西省委關于貫徹落實〈2010年-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要〉的實施意見》，推出深化干部人事制度改革“6+7”組合拳，通過完善差額醞釀、差額推薦、差額考察、差額票決等程序實現干部選拔全程差額。制定了《縣（市、區）長人選產生辦法（暫行）》，出臺了《山西省推薦領導干部工作規定》等“四個規定”，使干部任用推薦提名工作更加科學完善。積極打造面向基層一線的干部培養選拔鏈條，一村一社區一名大學生村干部的目標基本實現，選派后備干部和年輕干部到基層和艱苦地區掛職鍛煉常態化，從基層一線競爭性選拔干部制度化。
做好抓基層、打基礎工作，黨的組織基礎進一步夯實。制定出臺了《關于圍繞建設社會主義新農村，全面加強農村基層黨組織建設的意見》《實施非公有制經濟組織黨組織集中組建計劃方案》等推動基層組織建設的文件。深入開展基層組織建設年活動，重點實施了農村“領頭雁”培訓計劃、非公有制經濟組織黨組織集中組建計劃、社區網格化管理計劃、鄉鎮推廣文建明工作法計劃、機關黨建“走在前頭”計劃、市縣委書記“抓基層黨建”專項述職計劃等基層組織建設“集成升級”的“六個系列計劃”，所有基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。基層組織覆蓋面進一步擴大，全省社區黨組織組建率達99.3%。全力推進非公經濟組織黨組織集中組建工作，把絕大多數非公企業納入黨的組織覆蓋中。
切實轉變作風，作風建設取得新突破
突出典型引導，強化制度約束。在經常性開展作風教育的同時，號召全省大力弘揚太行精神、右玉精神，開展學習彭云等先進事跡系列活動。完善相關制度，出臺《關于領導干部進一步改進工作作風嚴肅工作紀律的若干規定》《關于進一步整肅工作紀律狠剎不良風氣的通知》《關于進一步加強行政機關效能建設優化發展環境的意見》等相關文件。
強化集中整頓，不間斷地對干部作風進行督促檢查。把2007年定為“作風建設年，狠抓落實年”，2009年開展了“黨政領導干部作風建設”專項督查，2010年開展了“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”專項行動，2011年底開展了“整風肅紀、創優環境”紀律作風集中教育整頓月活動，2012年全省開展了懲治吃拿卡要、創優發展環境專項整治活動。
引導干部“接地氣”，進一步密切黨群、干群關系。深入開展了干部下鄉住村、包村增收活動，每個省委常委聯系一個貧困縣和一家大企業，全省縣級以上領導干部深入基層、深入群眾、深入一線，下鄉、住村、聯企，建立聯系點，幫助基層解決實際問題。
構建懲防體系，反腐倡廉建設取得新成效
懲防體系建設制度化水平不斷提高。制定《山西省建立健全懲治和預防腐敗體系2008年-2012年實施辦法》，啟動“反腐倡廉制度建設年”，下發 《關于加快推進反腐倡廉制度建設的意見》《關于做好反腐倡廉制度清理工作的通知》，出臺干部監督的一系列制度和辦法，完善組織部門“12380”電話舉報、信訪舉報、網站舉報“三位一體”的舉報體系，“山西陽光農廉網”被評為2011年度中國政府網站優秀獎和服務創新型政府網站。
深入開展黨性黨風黨紀教育。改進教育方式、提高教育實效，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。2011年，省直機關共有384名廳級干部、4021名處級干部、5329名科級干部參加了《廉政準則》的學習、培訓，有242名廳級干部、2600名處級干部、4602名科級干部參加了《廉政準則》的專題知識測試。
強化重點領域、關鍵環節、重要部門的監督檢查。圍繞中央和省委重大決策部署的貫徹落實、換屆紀律、領導干部失職瀆職、公務用車、煤炭資源整合、循環經濟發展、安全生產、“大水網”建設、節能減排和環境保護、保障性住房建設、農村新“五個全覆蓋”及增加農民收入等政策措施落實情況和重點項目落地、推進情況集中開展監督檢查，重點查處司法機關、執紀機關、土地礦產審批機關、煤礦企業重組整合機關、重大項目審批、人事調配部門等重點領域、重點部門、重點環節的腐敗案件，全省范圍深入開展基層涉紀信訪“千組包千案、百日大會戰”行動，開展重點縣（市、區）領導干部“三齡兩歷一身份”專項檢查。懲治腐敗力度進一步加大，始終保持對腐敗分子的高壓態勢，特別是在煤焦、國有企業、工程建設等重點領域嚴肅查處了一批大案要案，嚴肅查處了一批腐敗典型案件。（李福明 中共山西省委黨校常務副校長、山西行政學院常務副院長）
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