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煙臺海濱廣場 資料照片

　　 如今，人們越來越認識到海洋對于人類生存和發展的意義，尤其是對中國這樣資源相對短缺的國家。山東省海域面積幾乎與陸地面積相當，是一個海洋資源十分豐富、海陸聯系十分方便、地理緯度很適合經濟發展和人類居住的地區。上世紀九十年代，山東省就提出再造一個海上山東的宏大目標。

　　2011年1月4日，國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這意味著這一區域建設正式上升為國家戰略，成為國家層面的區域發展總體戰略的重要組成部分，也標志著國家對海洋經濟發展的重視提高到了一個新的戰略高度。山東半島藍色經濟區包括15.95萬平方公里海域面積，6.4萬平方公里陸域面積，還包含了山東省全部內陸腹地的聯動區。與原來的“海上山東”和發展海洋經濟比較，“山東半島藍色經濟區”建設規劃更科學、視野更開闊、內容更豐富，強調以海洋和沿海地區為主體和依托，同時強調把海洋與陸地作為一個整體，實行資源要素統籌配置、優勢產業統籌培育、基礎設施統籌建設、生態環境統籌整治，推動海洋經濟加快發展，帶動內陸腹地開發開放。它不僅僅是一個地區發展規劃，更重要的是以山東半島各沿海地市的海洋經濟發展帶動整個山東省乃至全國經濟發展，并且以山東半島藍色經濟區為示范區、試驗區，推動全國海洋經濟的發展。

　　有了宏偉的發展目標，怎樣才能實現呢？靠創新，一靠體制創新，二靠技術創新。山東正是依靠技術創新和體制創新兩大動力，推動藍色經濟的發展。

　　體制和機制創新主要有：一是海洋資源產權制度創新，包括海域使用權、海島使用權、海底資源使用權等的明細、確認和市場化轉讓等，還建立了海洋產權交易所。海洋資源的使用者不僅能夠得到相應的權利，還要能夠長期穩定下來，穩定使用者的預期；同時使用者可以把海洋資源產權作為質押獲得貸款，支持海洋經濟發展。二是金融制度創新，例如：發展各種海洋抵押貸款或其他融資方式，發展海洋保險。無論是海洋養殖增值還是遠洋捕撈或者其他海洋產業發展，包括近海或臨海產業的發展，都可能遭到海洋災害的威脅，發展海洋保險為海洋經濟發展分散風險。三是行政協調機制創新。各地海岸線長度不同，海洋資源優勢等存在差別，雖然可以鼓勵各地方展開競爭、共同發展，但是各地需要利用當地優勢，協調發展，而不是各地產業發展雷同，更不能夠為獲得投資等過度競爭，《山東半島藍色經濟區發展規劃》提出了煙臺—威海組團、青島—濰坊—日照組團、東營—濱州組團三個組團發展的思路，就是要通過各地方之間的合作，共同促進區域經濟增長和發展。

　　經過多年努力，山東半島藍色經濟建設成就顯著：

　　一是強化了藍色經濟作為新的經濟增長點的作用。根據國家海洋局發布的年度統計公報，2011年全國海洋生產總值達到45570億元，占國內生產總值的9.7%。在2007年到2011年間，海洋生產總值年均增長率10%以上，海洋生產總值占各年的全國生產總值的比重都在9.5%以上。而山東省國民經濟和社會發展統計公報顯示：2011年海洋經濟健康發展。全省海洋產業總產出7892.9億元，比上年增長17.2%。海洋漁業產出2388.2億元，增長16.7%；海洋化工業產出663.3億元，增長17.4%；海洋工程建筑業產出441.0億元，增長16.4%。海洋服務業較快增長，濱海旅游業產出1917.1億元，增長19.1%；海洋交通運輸業產出655.8億元，增長11.1%。新興海洋產業快速發展，海洋生物醫藥業產出81.1億元，增長15.9%；海洋電力業產出64.6億元，增長1.1倍。海洋資源開發利用穩步增加，海洋石油產量297.0萬噸，增長4.4%。海洋環保不斷拓展，新建國家級海洋類保護區3處、海洋公園1處，新增海洋類保護區面積1.5萬公頃。從2009至2011年，山東省的主要海洋產業總產出增長率平均在20%以上。

　　二是引領了山東省的經濟結構調整和產業升級。山東經濟總量大，經濟結構偏重，能源消耗大，轉變增長方式和調整經濟結構的任務很重。以科技為動力的藍色經濟區建設，很大程度上引領和推動了山東經濟結構調整和經濟增長方式轉變，促進了山東的產業升級。藍色經濟，也是綠色經濟，是低能耗、低污染的經濟。在藍色經濟區建設中，山東一是發展新型海洋產業和與海洋有關的產業，二是用高新技術改造原來的海洋產業和涉海的工業，三是通過依靠海洋發展新的能源產業。正在建設一批海洋科技產業化示范基地，10個海洋產業技術創新聯盟。引進、新建一批科技創新機構，擁有自主知識產權的關鍵技術達到60％，海洋科技進步貢獻率提高到65％以上。

　　三是藍色經濟區的建設，推動了區域內的城市化進程。城市化水平提高，是人民享受工業化、現代化成果的重要標志之一。山東是人口大省，原來農村人口比重大，城市化的困難多。不過山東地理位置優越，尤其沿海地區非常適合人類集中居住。近幾年藍色經濟區的建設明顯促進了山東的城市化。2009年山東的城鎮化率40.52%，2011年超過了50%，處于藍色經濟區核心區域的城鎮化率增長更快，青島的城鎮化水平2011年超過70%，煙臺、威海、淄博、東營等，都超過了60%。（黃少安 長江學者特聘教授、山東大學經濟研究院院長）