市委、市政府大院沒有門衛，百姓可以暢通無阻地走進書記市長的辦公室；市委機關辦公樓的燈光每天5點準時亮起，接待百姓上訪；社區里市民大講堂傳遞著歡聲笑語，百姓的問題在社區就有暢通的渠道……在延吉，社會管理創新已不是書本上的名詞，而就在離百姓最近的地方。作為全國35個社會管理創新綜合試點城市之一，這里創造出了和諧有序的延吉版本。
目標：百姓的快樂與幸福
去年5月，在吉林省延吉市全面加強社會建設，創新社會管理動員大會上，市委書記金永默為全市干部提出了一個課題，那就是要加強社會建設、創新社會管理需要理清3個問題：弄清什么是社會建設、什么是社會管理，弄清社會和群眾、管理和服務的關系，弄清社會問題產生的原因。
“弄清這3個問題，我們就知道社會管理創新為什么做和怎么做了。我們將社會管理劃分為民生改善升級、社會公正促進等8個方面。”金永默對創新社會管理有著清晰的思路，“必須做好4件事情。那就是增強社會意識、強化群眾觀念，創新管理模式、規范社會行為，改善民生環境、提高民生質量，加強黨的建設、提高執政能力。而所有的努力，都只為了讓百姓生活得快樂和幸福。”
為此，延吉市始終把改善民生作為加快發展的出發點來抓。他們編制實施《民生事業發展5年規劃》和年度行動計劃，將每年新增財力的70%以上用于民生事業，讓群眾共享改革發展成果。他們完善社會保障體系，提升民生保障水平。建立完善城鄉就業、就醫、住房、養老等一系列社會保障制度，重點實施了“就業工程”“醫療衛生工程”“社會救助工程”等社會保障工程。
今年開始，延吉市每年新增投入資金5000萬元，專項用于提升老黨員、環衛工人、社區干部、老年人等13類“有功群體、特殊崗位群體、困難群體”的基本生活待遇，受益群眾達10萬余人。
途徑：“三站統籌”新格局
走進延吉市78個社區的任何一個，綜治信訪站、民生服務站、群眾工作站3個牌子引導著來辦事的百姓。“社區書記任3站站長，副主任分別任常務站長。社區勞動保障、計劃生育、醫療衛生、殘聯、公安、司法、城管等各方面的行政資源都在這里，一站式服務可以解決百姓生活的基本問題。”
已經做了10年北山街道丹英社區書記的王淑清說自己的工作已經從“讓居民跑”變為“替居民跑”，“社區權限范圍內的立即辦、涉及相關部門的協調辦、居民有困難的上門辦、百姓無暇的代替辦、需要長期服務的跟蹤辦，我們記得牢牢的。”
“三站統籌”是延吉市以創新方式為重點探索出的社會管理新思路。“綜治信訪站著力解決社會公正缺失的問題，民生服務站著力解決民生條件差的問題，群眾工作站著力解決人們覺悟低的問題。”延吉市委辦主任王金煒介紹說。
如今，延吉市被評為“全國城市社會工作示范城區”、“全國和諧社區建設示范城市”。
平臺：全市唱響“三部曲”
延吉市信訪局局長李洪波的辦公室掛著一幅十字繡“大展宏圖”，這是上訪人孫樹東的姐姐一針一針繡出來的。孫樹東2006年在工地打工時摔成4級傷殘，包工頭無力支付更多費用。妻子離去、身體傷殘、得不到賠償，姐姐領著孫樹東走上了信訪之路。如今，他的醫療費用不僅得到了合理解決，李洪波還為他聯系了一個福利廠上班。后來，孫樹東想自己創業，李洪波又幫助他協調相關部門，讓他過上了安穩的生活。
“服務群眾、引導群眾、幸福群眾”是延吉全市合唱的群眾工作三部曲。為此，延吉組織全市基層黨組織和廣大黨員干部，千方百計為百姓辦實事、做好事、解難事，夯實社會管理的群眾基礎。“雙實”、“雙千”、“一包四”、“三幫扶”、“一聯十”等等，一大批活動都圍繞著群眾工作展開。同時，他們以創先爭優活動為主線，廣泛開展以“生產好、生活好、風氣好、環境好、管理好”為內容的“五好村屯”爭創活動、以“信用好、創業好、秩序好、環境好、心情好”為內容的“五好社區”創建活動，讓群眾共享社會管理創新帶來的成果。
“比昨天干得更好，比別人干得更好”。正是因為有了這樣的工作基準，延吉探索出了民族地區社會管理創新的途徑，先后榮獲100余項國家級榮譽。今年4月，延吉市社會管理創新工作經驗被評為全國20個社會管理創新優秀案例。（記者 蔡侗辰 曾 毅）
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