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圖片由人民圖片提供

　　●建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，是社會穩定和國家長治久安的重要保證。堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度。健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。

　　●各地要根據實際情況合理確定社會保障的標準和水平。發展城鄉社會救濟和社會福利事業。有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。

　　●建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，著力改善農村醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平。

　　——摘自黨的十六大報告

　　●要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。

　　●完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法……健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

　　●建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

　　——摘自黨的十七大報告

　　社會保障被稱為社會的“安全網”。當你老了，病了，困頓了，社會保障體系如何，你的感覺就十分真切。

　　進入新世紀新階段，黨和政府不斷推動改革，加大公共財政的投入，在市場經濟環境下，從社會的視角來健全和完善住房、養老、醫療等社會保障體系。

　　這10年，保障的進步，不僅是數字的累進，更是無數人生活的“改變”。人們感受到社會保障已經邁入“普惠時代”。

　　遼寧73歲的王庭順——

　　安居之夢不再遙遠

　　在遼寧葫蘆島，73歲的王庭順正在陽臺上悠閑地擺弄花草，這位退休礦工曾經當過多年的巷道工。越是在井下局促的體驗，越會讓人產生對空間的渴望，然而多年棚戶區的居住經歷，他感覺“寬敞舒適”似乎很遙遠。

　　“坐車顛腚，上廁所凍腚，上炕烙腚。路坑洼不平，廁所是戶外旱廁，只有炕上能燒熱乎。”這是過去王庭順所在的遼寧葫蘆島楊家杖子礦務局工棚房的生活寫照。

　　王庭順和他的鄰居們沒有想到，改變就這樣發生了。2006年起，在統一安排下，楊家杖子工礦棚戶區改造工程啟動，10000多戶職工家庭陸續告別低矮破舊的棚戶區，搬進了棚改新房。

　　這10年，改變發生在許許多多像王庭順這樣的人身上，從廉租房、經濟適用房到限價商品房、公共租賃房、各類棚戶區改造，不斷加大對中低收入家庭的住房保障。

　　王庭順的新家位于蓮花社區34號樓，房子裝修簡潔干凈，小三居，南北通透。陽面臥室陽臺上，擺放著四五盆鮮花，小茶幾上，10多條小金魚在魚缸里游來游去，這是王庭順最喜愛的地方。雖然談不上多寬敞，但這卻讓一家人的生活狀態完全改變了。

　　2010年7月搬進新居，面積68平方米，一平換一平，多出的面積每平方米600多元。王庭順年齡大，政府照顧，給分了一樓。“沒花幾個錢，現在值10多萬。”說起新家，老人滿臉掩飾不住的高興。

　　搬進樓了，成本自然高了，能住得慣嗎？“暖氣費區財政全額補貼，水電也有補貼；物業費是全額補貼給物業公司，有部電話每個月10元錢。省著點花，每個月還能剩幾百元錢，攢起來備用，還可以給孫子孫女買點東西。”老人說。

　　老人送我們離開時，遇到楊家杖子開發區管委會主任鄭子清，他說，“截至目前，已有6000多戶棚改居民入住新居。到2013年初，1.7萬多戶近4萬棚改居民將全部搬上寬敞舒心的棚改樓。”

　　住房和城鄉建設部統計顯示，到2011年底，全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮低收入和中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例達到11%。如按三口之家計算，總共有近1億人通過不同形式的保障房解決了住房困難。