黨的十八大報(bào)告旗幟鮮明地表達(dá)了我們黨堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心與決心。
更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。這三個(gè)“更加注重”是在新的歷史起點(diǎn)上發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要方面。連日來(lái)，代表們就此展開了熱烈討論。
改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。這是我們回顧90多年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步得出的一個(gè)基本結(jié)論。
安徽省六安市金寨縣委書記沙圣虎代表長(zhǎng)期在基層工作，深刻感受到群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的擁護(hù)和支持。“老百姓有一些意見，也主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中的不當(dāng)方式和方法所致，十八大報(bào)告明確提出改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。”
甘肅省靈臺(tái)縣委書記王學(xué)書代表認(rèn)為，隨著世情、國(guó)情、黨情的變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式必須不斷改進(jìn)，如何建立現(xiàn)代化的決策機(jī)制是其中的關(guān)鍵?！爸挥谐浞謱?shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，才能真正總攬全局、協(xié)調(diào)各方，凝聚各方智慧和力量?！?/p>
上海市閘北區(qū)委書記方惠萍代表認(rèn)為，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，就要始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民?！奥鋵?shí)到基層，就是要問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民?！?/p>
健全民主制度豐富民主形式
人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，需要一定的制度和形式來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)。
人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。代表們認(rèn)為，健全和完善人民代表大會(huì)制度，就要支持人民代表大會(huì)依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督。
能否選好人大代表，很大程度上影響人民代表大會(huì)制度的效能。代表們認(rèn)為，要切實(shí)落實(shí)好十八大報(bào)告提出的“提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例”的要求。
浙江省臺(tái)州市委書記陳鐵雄代表認(rèn)為，十八大報(bào)告的一個(gè)重大理論創(chuàng)新是提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度?！芭_(tái)州溫嶺的民主懇談會(huì)在增進(jìn)基層政府與村民的相互理解、相互信任方面取得積極成效，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧，也拓展了基層民主的生長(zhǎng)空間”。他認(rèn)為，協(xié)商民主要健康發(fā)展，需不斷提高制度化水平，進(jìn)一步明確協(xié)商什么、與誰(shuí)協(xié)商、怎樣協(xié)商、協(xié)商成果如何運(yùn)用等具體要求。
代表們認(rèn)為，人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見，是社會(huì)主義民主的兩種重要形式。不斷豐富和發(fā)展這兩種形式，同時(shí)完善各種基層群眾自治機(jī)制和社會(huì)自治形式，我們就一定能實(shí)現(xiàn)更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
發(fā)揮法治在治國(guó)理政中的作用
法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，如何更好地發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，是代表們討論的焦點(diǎn)。
“法治的效力，源于至高無(wú)上的權(quán)威；法律的生命，在于不折不扣地實(shí)施。”內(nèi)蒙古赤峰市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李紅艷代表認(rèn)為，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的今天，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究顯得更為突出、緊迫。
“十八大報(bào)告通篇都充滿了濃厚的法治元素。”上海市高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書記應(yīng)勇代表說(shuō)，“這說(shuō)明我們黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，法治既是改進(jìn)執(zhí)政方式的重要內(nèi)容，又是提高執(zhí)政能力的重要途徑，也是鞏固執(zhí)政地位的重要保障?！?/p>
“十八大報(bào)告提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)政法工作提出了更高要求！”天津市女子監(jiān)獄黨委書記馮力代表認(rèn)為，為了保障社會(huì)主義法治發(fā)揮更加全面、更加重要的作用，政法工作要為深化改革提供保障，為依法行政提供保障，為維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)公平正義提供保障。
“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民共同奮斗的正確道路，我們一定要堅(jiān)定不移沿著這條道路前進(jìn)！”代表們普遍認(rèn)為，隨著政治體制改革的不斷推進(jìn)，我們一定能建設(shè)一個(gè)更加民主的中國(guó)。（記者劉維濤、杜榕、曹樹林、賀勇、孟祥麟、周舒藝、張垚）
評(píng)論：把制度建設(shè)擺在突出位置
制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，制度建設(shè)尤為重要。黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性”。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，目的就是讓人民當(dāng)家作主。人民如何才能當(dāng)家作主？要靠制度。尤其是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，要讓人民當(dāng)家作主，沒(méi)有制度必然混亂無(wú)序、寸步難行。新中國(guó)成立以來(lái)，我們正是依靠人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。
我們的根本政治制度和基本政治制度具有巨大的優(yōu)越性，這一點(diǎn)不容置疑。不過(guò)也必須承認(rèn)，社會(huì)主義民主政治的具體制度還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。正是看到了這些“不完善”和“不足”，我們黨一直強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)政治體制改革，努力使社會(huì)主義民主政治的具體制度與擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，能更好地體現(xiàn)根本政治制度、基本政治制度的優(yōu)越性。
完善社會(huì)主義民主政治的具體制度，要遵循制度建設(shè)的一般要求。更重要的是，政治體制改革作為政治性很強(qiáng)的工作，還有自己的更高要求，也就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。我們要積極借鑒人類政治文明有益成果，但絕不能照搬西方政治制度模式。只有堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，才能建設(shè)一個(gè)更加民主的中國(guó)。（葉帆）