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中國社會科學院學部委員　張卓元

　　今年是我國確立社會主義市場經濟體制改革目標20周年。20年前的1992年,黨的十四大根據年初鄧小平南方談話精神,明確提出我國經濟體制改革的目標模式是建立社會主義市場經濟體制,這標志著我國經濟體制改革從摸著石頭過河逐步走向自覺有序推進的轉變,有力地推動了我國社會主義現代化建設事業的迅猛發展。

　　確立社會主義市場經濟體制改革目標是改革開放過程中合乎邏輯的正確選擇

　　1978年我國實行改革開放后,在各項經濟活動中逐步引入市場機制,使社會經濟生活逐步活躍起來。改革初期農村推行家庭聯產承包責任制,農民開始有了按自身和市場需要的生產經營自主權,大大解放了農村生產力,農業生產迅速恢復和發展,農民收入大幅度提高。按可比價格計算,農林牧副漁業總產值,1985年比1978年增長61.6%,年均增速達7.1%,顯著高于一般年份2%-3%的增速。與此同時,逐步放開農副產品、工業消費品和服務價格。結果是,放到哪里活到哪里。哪種商品價格一放開,哪種商品就很快像泉水般涌流出來。企業生產經營自主權的擴大,個體經濟乃至私營經濟的發展,使城鄉就業者迅速增加。所有這些都使社會各界深切體會和認識到發展商品生產和交換、尊重和發揮價值規律的作用。1984年黨的十二屆三中全會作出的《關于經濟體制改革的決定》肯定了社會主義經濟是公有制基礎上有計劃的商品經濟,這就為中國走向社會主義市場經濟體制邁出了重要的一步。

　　隨著市場化改革的節節推進和成效日益顯露,一些經濟學家進一步提出,社會主義商品經濟就是社會主義市場經濟,社會主義商品經濟體制就是有宏觀管理的市場經濟體制。建立競爭性市場經濟體制,能夠有力地促進資源配置優化和效率提高,推動經濟起飛。但也有一些經濟學家對此表示懷疑。在這關鍵時刻,政治家和領導人的政治智慧與勇于創新的精神對確立社會主義市場經濟體制的改革目標具有決定性作用。1992年年初,鄧小平在南方談話中指出,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。同年6月9日,江澤民在中共中央黨校省部級干部進修班上的講話中,談到對建立新體制問題的認識時說:“我個人的看法,比較傾向于使用‘社會主義市場經濟體制’這個提法。有計劃的商品經濟,也就是有計劃的市場經濟。”同年十月,黨的十四大確立社會主義市場經濟體制的改革目標。

　　可見,20年前中國確立社會主義市場經濟體制的改革目標,是1978年實行改革開放過程中合乎邏輯的必然結果,此后中國社會主義現代化建設飛速發展的實踐證明,這是極其正確的選擇。

　　社會主義市場經濟體制目標確立后,改革大步推進,新體制日臻完善

　　1992年以后,由于改革目標明確,加上1993年黨的十四屆三中全會對新體制基本框架設計相當合理,使改革全面大步展開,社會主義市場經濟體制比較快地建立起來,我國初步實現了由傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的根本性轉變。

　　首先,我國已經確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。我們積極推進公有制特別是國有經濟的改革,明確國有企業以建立現代企業制度為方向,走公司化股份化的路子,不斷增強市場競爭力。目前國有大中型企業多數已通過上市、不同所有制企業互相參股等形式轉為現代公司。國有經濟繼續控制著國民經濟命脈,在國民經濟中發揮主導作用。其他公有制如各種形式的合作制和集體所有制經濟也在改革中煥發了活力。與此同時,個體和私營經濟快速發展,成為社會主義現代化建設一支不可或缺的重要力量。

　　黨的十七大報告提出，要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，從而為完善基本經濟制度進一步指明了方向。

　　第二，市場已開始在資源配置中發揮基礎性作用。我國絕大多數產品和服務的價格已經由市場調節，生產要素價格已走上市場化改革進程，統一、開放、有序的市場體系已經建立，多數經濟學家都認同我國經濟的市場化程度已達70%以上，說明中國經濟已轉入主要由市場主導的階段。

　　第三，政府對宏觀經濟的管理已從直接管理轉變為以間接管理為主。保持宏觀經濟的穩定增長是政府義不容辭的任務。通過宏觀經濟管理體制改革，我國政府已做到主要運用經濟手段，根據經濟形勢的變化實施相應的財政政策和貨幣政策等，輔之以必要的行政手段，促進宏觀經濟的平穩和健康運行。20年來，我國總體上實現了既保持經濟的高速增長，又避免出現過高的通貨膨脹率。在這期間，我國穩步推進了財政金融體制改革。

　　第四，建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，明確要走共同富裕的道路。逐步健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，探索和努力協調好公平與效率的關系。

　　第五，努力建立全覆蓋的社會保障制度。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，積極推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，并穩步提高保障水平。

　　第六，不斷擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。2001年年底，我國加入世界貿易組織，使我國經濟快速融入經濟全球化進程，對外貿易加快發展，走出去步伐逐步加大。我國現已成為全球最大貨物出口國和第二大進出口貿易國。

　　與此同時也要清醒地看到，我國的社會主義市場經濟體制還不完善，經濟發展中還存在一些體制機制障礙。特別是有一些改革攻堅任務，由于涉及比較重大的利益調整，困難和阻力比較大，需要進一步凝聚改革共識，做好頂層設計和總體規劃，然后擇機由上而下強力推進，爭取到2020年實現黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經濟體制的歷史性目標。