——中央黨校常務(wù)副校長李景田談十八大修改黨章
新華社北京１１月１８日電（新華社記者 周英峰）中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)１４日閉幕，大會(huì)表決通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。圍繞黨章修改的相關(guān)問題，新華社記者專訪了中央黨校常務(wù)副校長李景田。
十八大是黨誕生以來第１６次修改黨章
記者：中國共產(chǎn)黨成立９０多年間，黨章歷經(jīng)了多少次修改？
李景田：回答這個(gè)問題，要先簡要回顧一下黨章制定和修改的歷史。
我們黨在１９２１年召開了一大，由于當(dāng)時(shí)條件的限制，一大提出并制定了黨綱，沒有來得及制定黨章。
我們的第一部黨章是黨的二大制定的。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，二大以后的歷次代表大會(huì)（五大除外）均對黨章作出不同程度的修改。由于當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境，五大未對黨章進(jìn)行修改，會(huì)后由中央政治局對黨章進(jìn)行修改。
現(xiàn)行黨章是１９８２年９月黨的十二大修改制定的。３０年來，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。
這樣算來，黨的十八大對黨章的修改，應(yīng)是我們黨誕生以來第１６次修改黨章。
記者：為什么黨代會(huì)多次修改黨章？
李景田：黨章是黨的根本大法，它集中體現(xiàn)黨的理論和路線方針政策，體現(xiàn)黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制。因此，黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，也要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行必要修改。
所謂形勢和任務(wù)的變化，主要是三個(gè)方面：一是黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新；二是黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求；三是黨的建設(shè)偉大工程不斷有新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗(yàn)。
指導(dǎo)和規(guī)范黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的總章程，當(dāng)然要根據(jù)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和黨的建設(shè)創(chuàng)新的新情況不斷修改。
記者：歷次黨章的修改顯示了中國共產(chǎn)黨怎樣的發(fā)展歷程？
李景田：黨章修改的歷史，是我們黨９１年偉大發(fā)展歷程的縮影和展示。一是展示了我們黨緊緊依靠人民完成和推進(jìn)三件大事的偉大歷程。二是展示了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革長期實(shí)踐中，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化進(jìn)程，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的偉大歷程。三是展示了我們黨不斷總結(jié)黨的建設(shè)的新創(chuàng)造、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的偉大歷程。
黨章修改集中了全黨智慧、體現(xiàn)了全黨意志
記者：黨章修正案事先做了怎樣的醞釀和討論？
李景田：這次黨章修改工作是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。
首先，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定對黨章作適當(dāng)修改。今年１月，在中央對黨的十八大報(bào)告議題向各部門征求意見的過程中，許多地方和部門建議黨的十八大對黨章作適當(dāng)修改。中央政治局認(rèn)真研究了這個(gè)建議，作出了黨的十八大對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改的決定，并成立黨章修改小組。
第二，在黨章修改過程中，更加廣泛地聽取了各方面的意見。黨章修改工作啟動(dòng)后，中央發(fā)出通知，專門就黨章修改工作向各地區(qū)各部門征求意見。同時(shí)還收集近年來一些黨組織和黨員向中央有關(guān)部門提出的關(guān)于修改黨章的意見和建議。
在認(rèn)真研究各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，提出了黨章修改方案。中央政治局常委會(huì)、中央政治局先后對黨章修改方案進(jìn)行了審議，形成黨章修正案征求意見稿。征求意見稿印發(fā)各地區(qū)各部門和黨的十七大代表、十八大代表征求了意見。
中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次主持召開座談會(huì)，聽取各地區(qū)和軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志的意見和建議。根據(jù)各方面反饋的意見和建議，對黨章修正案征求意見稿進(jìn)行了認(rèn)真修改，經(jīng)中央政治局常委會(huì)、中央政治局再次審議后，提交黨的十七屆七中全會(huì)審議通過，形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。
第三，黨的十八大期間，廣泛征求了全體代表意見。全體代表對黨章修正案進(jìn)行認(rèn)真討論，提出了一些重要修改意見。綜合這些意見，大會(huì)對黨章修正案作了修改。１１月１４日，大會(huì)全體會(huì)議一致通過黨章修正案。
可見，這次黨章修改工作充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了全黨意志。
十八大對黨章進(jìn)行了六個(gè)方面的修改
記者：十八大對黨章進(jìn)行了哪些方面的修改？最重要的修改是什么？
李景田：十八大對黨章的修改主要集中在六個(gè)方面：
一是對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。
首先，把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，有利于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。
同時(shí)，充實(shí)了黨的十六大以來黨的理論創(chuàng)新特別是科學(xué)發(fā)展觀定位的內(nèi)容。這有利于全黨正確理解科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來。
二是充實(shí)完善中國特色社會(huì)主義重要成就的內(nèi)容。
中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色社會(huì)主義制度，是黨和人民長期奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。在征求意見的過程中，各地區(qū)各部門一致建議，在黨章中對這個(gè)根本成就作完整表述。黨章修正案采納了這個(gè)意見。
“確立了中國特色社會(huì)主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。將中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度作為一個(gè)整體在黨章進(jìn)行完整表述，對于深化全黨同志對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識，增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義自覺性和堅(jiān)定性，有重要意義。
三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。
改革開放是強(qiáng)國之路，是新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)。我國過去３０多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。在征求意見過程中，一些地區(qū)和部門建議，在黨章中進(jìn)一步強(qiáng)化改革開放內(nèi)容的分量。黨章修正案采納了這個(gè)意見，增寫了只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。充實(shí)這方面的內(nèi)容，對堅(jiān)定推進(jìn)改革開放有重要意義。
四是充實(shí)了中國特色社會(huì)主義總體布局的內(nèi)容。
這方面的一個(gè)重大修改，是把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道，納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。適應(yīng)這一修改，黨章修正案專門對生態(tài)文明建設(shè)作出闡述，包括總體要求、指導(dǎo)原則和工作著力點(diǎn)。這樣修改，使中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確，有利于全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)。
同時(shí)，黨章修正案對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)內(nèi)容也進(jìn)行了充實(shí)。
五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。
根據(jù)近些年來黨的建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)和形勢任務(wù)對黨的建設(shè)提出的新要求，黨章修正案對總綱部分關(guān)于黨的建設(shè)的總體要求作了適當(dāng)修改。增寫的加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨等新內(nèi)容，體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
六是對部分條文作了適當(dāng)修改。
總結(jié)吸收近年來黨的建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，并與總綱部分的修改相銜接，黨章修正案對條文部分關(guān)于黨員、黨的基層組織、黨的干部這三條作了一些修改。
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