中國夢是近代以來中華民族一直懷有的偉大夢想。在“國家尊重和保障人權(quán)”憲法原則背景下，人權(quán)業(yè)已成為中國夢的基本內(nèi)容。 在實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中，中國將全面推進人權(quán)建設(shè)，不斷提高人權(quán)保障水平。中國將擴大社會主義民主，為各種社會力量提供適當?shù)摹⒅贫然恼螀⑴c渠道，使人民享有更加廣泛的政治權(quán)利；充分保障個人權(quán)利，使人民享有越來越廣泛的自由；擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義；實施積極的就業(yè)政策。逐步提高居民收入，提高最低工資標準；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立社會保險、社會救助和社會福利制度，重點建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度。 在中國這樣一個有5000年歷史的發(fā)展中大國實現(xiàn)人權(quán)，有著特殊的困難和挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)同中華民族偉大復(fù)興進程相適應(yīng)的人權(quán)發(fā)展，中國已經(jīng)走出了一條有中國特色的人權(quán)發(fā)展之路。中國特色的人權(quán)發(fā)展道路有以下幾個特點： 第一，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會文化權(quán)利為突破口，全面促進各類人權(quán)的發(fā)展。人權(quán)是一個整體，各項人權(quán)相互聯(lián)系，互相促進，應(yīng)當全面發(fā)展。但是，在具體實現(xiàn)人權(quán)的過程中，任何國家都不可能同時實現(xiàn)所有人權(quán)。每個國家都必須選擇適合本國國情的人權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，確定人權(quán)發(fā)展的重點事項和先后次序，以便最終實現(xiàn)各類人權(quán)的全面發(fā)展。中國選擇了以經(jīng)濟社會文化權(quán)利為突破口，全面促進各類人權(quán)的發(fā)展戰(zhàn)略。中國根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展進程的客觀需要，突出地發(fā)展經(jīng)濟社會權(quán)利。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，中國制定了一系列適合中國社會需要的社會政策，使更多的人享受到了經(jīng)濟發(fā)展成果。這樣做的結(jié)果是，絕大部分人的生活條件得到明顯改善。民眾的經(jīng)濟和社會權(quán)利得到了較好的保障。在此基礎(chǔ)上，人民各項權(quán)利得以全面發(fā)展。 第二，在保持社會穩(wěn)定的前提下擴大個人和社會的自由。社會穩(wěn)定是實現(xiàn)人權(quán)的前提，發(fā)展是實觀人權(quán)的關(guān)鍵。實現(xiàn)人權(quán)離不開穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。沒有社會穩(wěn)定，經(jīng)濟就得不到發(fā)展，人權(quán)就難以實現(xiàn)。中國優(yōu)先關(guān)心社會穩(wěn)定，認為只有在穩(wěn)定的環(huán)境下才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展，才能維護絕大多數(shù)人的利益。同這種社會整體的利益相比，個人的自由和權(quán)利都是第二位的。改革開放以來，中國不斷完善社會管理，在擴大社會的自由空間和個人自由權(quán)利的同時，保持正常的社會秩序，維護了社會穩(wěn)定。由于強調(diào)在保持社會穩(wěn)定的前提下發(fā)展人權(quán)，擴大自由，中國盡管把更大的自由空間給予了個人，但整個社會一直在平穩(wěn)有序的狀態(tài)下運行。隨著中國公民的人身自由、擇業(yè)自由、婚姻自由、信仰自由、表達自由等全面擴展，中國社會變得更有活力，也更加穩(wěn)定。 第三，國家有計劃、有步驟地發(fā)展各項人權(quán)。中國的人權(quán)發(fā)展是國家現(xiàn)代化的一個組成部分。中國人權(quán)發(fā)展由中央政府規(guī)劃和推動，政府主導(dǎo)中國人權(quán)發(fā)展。通過借鑒國際的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗，中國可以清晰地樹立人權(quán)發(fā)展目標，明確實現(xiàn)人權(quán)的途徑，制定詳細的人權(quán)發(fā)展計劃，最終推動中國人權(quán)的跨越式發(fā)展。如截至目前，中國政府已經(jīng)制定了兩期《國家人權(quán)行動計劃》。《國家人權(quán)行動計劃（2009—2010年）》已如期完成并進行了終期評估，《國家人權(quán)行動計劃（2012—2015年）》正在實施之中。當中國公眾尚未充分掌握人權(quán)知識、形成人權(quán)意識時，中國政府已經(jīng)憑借與國際社會的密切聯(lián)系，了解了人權(quán)在現(xiàn)代社會發(fā)展中的意義和價值，走在了社會的前列。這樣，中國的人權(quán)發(fā)展就表現(xiàn)出與其他一些國家明顯不同的特點：中國是由黨和政府主動舉起維護人權(quán)的旗幟，引導(dǎo)人權(quán)發(fā)展。 第四，根據(jù)中國實際情況和中國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，漸進地發(fā)展中國人權(quán)。中國努力從中國實際出發(fā)，循序漸進、扎實穩(wěn)健地發(fā)展人權(quán)，不搞“人權(quán)大躍進”。例如，在經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國不斷增加扶貧資金，增強扶貧力度，提高貧困線標準。中國農(nóng)村貧困標準，1985年為人均年純收入206元，1995年提高到530元，2008年提高到786元，2009年提高到1196元，2011年提高到2300元。中國政府承諾，隨著經(jīng)濟發(fā)展，今后將繼續(xù)提高貧困線。在教育權(quán)利方面，中國針對1978年小學生升入初中的比例僅為57.7％的實際情況，提出了基本普及九年義務(wù)教育的目標，并在2000年前后實現(xiàn)。此后，中國又提出了到2020年普及高中階段教育的目標。再如，在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面，2013年，首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表，協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展有力推進等，都是符合國情，穩(wěn)步推進的結(jié)果。（李云龍 作者為中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授） |
