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——四論學習貫徹習近平總書記關于“四個全面”的戰略布局

    在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記擲地有聲地提出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心?！睆拇?，全面從嚴治黨揚帆啟航，成為習近平總書記治國理政方略的最大亮點，成為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。全面從嚴治黨，大振黨心、大得民心，極大地提高了中國共產黨在全國各族人民中的崇高威望。

　　一、治國必先治黨，治黨務必從嚴

　　辦好中國的事情，關鍵在黨。中國近代以來的歷史反復證明，中國共產黨是實現中華民族偉大復興的中流砥柱，是領導全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義的核心力量，中國共產黨不容置疑的領導地位和執政地位是歷史的選擇、人民的選擇。

　　中國共產黨為什么能？這里面有多種原因，但歸根到底就是從嚴治黨。我們黨始終把民族的和人民的使命與重托扛在肩上，始終把先鋒隊的要求和紀律挺在前面，始終牢記黨要管黨、從嚴治黨，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。經受考驗、化解危險，最根本的是要加強和改進黨的建設。對我們這樣一個擁有8600多萬黨員、在13億多人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能放松。正如習近平總書記指出：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！币虼?，歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使我們黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新的重要思想，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，不僅深刻闡述了全面從嚴治黨的重大意義，而且精辟概括了全面從嚴治黨的主要任務和基本要求，為全面推進黨的建設新的偉大工程提供了強大的思想武器。

　　協調推進“四個全面”戰略布局，是前無古人的偉大事業，是艱巨繁重的系統工程，必須加強黨中央的集中統一領導，以保證正確方向、形成強大合力。全面建成小康社會，發展是硬道理，但如果缺乏協調配套的改革動力，缺乏依法有序的經濟社會治理，沒有堅強有力的執政黨領導，我國發展就不可能取得成功。只有全面從嚴治黨，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高黨的領導水平和執政能力，才能全面推進“五位一體”建設，使經濟社會發展不斷取得新進展；才能牢牢把握改革和法治的方向盤，實現全面深化改革和全面依法治國兩個輪子有效轉動，確保全面建成小康社會目標順利實現。因此，在“四個全面”戰略布局中，全面從嚴治黨既是一個重要的戰略舉措，也是做好黨和國家各項工作的根本保證。我們必須把全面從嚴治黨作為重大政治任務來抓，奮力開創全面從嚴治黨的新局面。

　　二、全面從嚴治黨，關鍵在從嚴從實

　　黨的十八大以來，黨中央在全面推進從嚴治黨中，大力加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，以高標準嚴要求保持和發展黨的先進性、純潔性，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅持問題導向，聚焦黨的建設熱點難點問題，中央作出八項規定，部署開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，以作風建設為突破口，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從嚴治吏、嚴明黨紀，弘揚新風正氣、滌蕩歪風邪氣，黨風政風呈現新氣象，深得黨心民心。實踐證明，從嚴治黨，必須嚴字當頭，抓住重點、聚焦問題，從嚴從實、嚴實結合，“只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期效果”。

　　全面從嚴治黨，要堅持思想教育從嚴，堅定廣大黨員干部的理想信念。“革命理想高于天?！眻远ɡ硐胄拍?，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。習近平總書記指出：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！彼麖娬{：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！蔽覀円プ∷枷肜碚摻ㄔO這個根本，不斷筑牢理想信念，真正做到知之深、信之篤、行之實。空談誤國，實干興邦。我們要把黨建設好，把國家建設好，繼續朝著中華民族偉大復興的目標奮勇前進。

　　全面從嚴治黨，要堅持作風建設從嚴，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風建設，堅持以零容忍態度懲治腐敗。我們黨作為馬克思主義執政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論，人格力量集中體現為我們黨的優良作風。作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。習近平總書記指出：“密切黨群、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”他強調：“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”他提出，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，要以整風精神集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題；不正之風和腐敗損害群眾切身利益，侵蝕干群關系，人民群眾深惡痛絕。反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，做到干部清正、政府清廉、政治清明，增強全心全意為人民服務的意識和本領，把改進作風的實效體現在為黨和人民謀利益的工作中。

　　全面從嚴治黨，要堅持組織建設從嚴，關鍵在從嚴治吏，著力培養選拔黨和人民需要的好干部，夯實基層組織，鞏固黨執政的組織基礎?！盀檎?，莫先于用人?！绷暯娇倳浱岢隽撕酶刹康奈鍡l標準：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。他強調：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。”這“三嚴三實”是廣大黨員干部特別是各級領導干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們要堅持正確選人用人導向，首先要嚴格把握德才兼備、以德為先的標準。要按照好干部的五條標準，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。要按照“三嚴三實”的要求，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部?；鶎狱h組織是黨的事業的根基，全面從嚴治黨就要重視基層、強基固本，教育引導黨員干部心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，更好發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，推動黨的路線方針政策落地生根。

　　全面從嚴治黨，要堅持制度建設從嚴，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把守紀律、講規矩擺在更加重要的位置?！安灰砸幘?，不能成方圓?！奔o律是生命的保障，規矩是生存的基礎。黨要管黨、從嚴治黨，要靠黨章黨規黨紀，要把紀律和規矩嚴起來，使紀律成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。習近平總書記強調：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”嚴明黨的紀律，首要的是嚴明政治紀律，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。黨章是我們立黨、管黨、治黨的總章程，是最根本的黨內法規，是全黨必須共同遵守的總規矩。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的根本組織制度和領導制度。要堅持以黨章為根本，注重與國家法律相銜接，完善黨內法規制度體系，提高黨內法規執行力，切實解決好管黨治黨失之于寬、失之于軟的問題。要推進反腐敗體制機制創新，強化對權力運行的制約和監督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，防止出現“破窗效應”。要建立抓作風的長效機制，鍥而不舍、馳而不息地抓下去，善始善終、善作善成，堅決打好全面從嚴治黨這場持久戰。

　　 三、落實管黨治黨責任，全面從嚴治黨永遠在路上

　　習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話，充分肯定了教育實踐活動取得的重大成果，深刻總結了教育實踐活動的成功經驗，明確提出了新形勢下堅持從嚴治黨的八項要求，對新形勢下全面推進從嚴治黨作出戰略部署。這一講話，既是深化作風建設的再部署，更是吹響全面從嚴治黨的進軍號。我們要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，把思想和行動統一到中央的重大決策部署上來，切實把全面從嚴治黨的任務落實到位，在新的起點上把黨的建設不斷引向深入，更好激發全黨創造活力，提振干部群眾精氣神，凝聚實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大力量。

　　要堅持標本兼治，把思想建黨和制度治黨緊密結合起來。思想建黨，就是嚴格教育干部，解決黨員干部的理想信念問題。重視從思想上建黨，是我們黨的巨大優勢。制度治黨，就是嚴明規章制度，以制度管人管事，解決黨員干部遵規守紀的邊界和底線問題。堅持制度治黨，是我們黨對自身建設正反兩方面經驗教訓的深刻總結，也是時代的要求。實踐證明，制度治黨離不開科學思想的引領，否則就會迷失方向、成效不彰；思想建黨又要靠制度治黨來保障和鞏固，否則就難以為繼，不能落地生根。只有堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既靠教育，也靠制度，一柔一剛，同向發力、同時發力，才能把從嚴管黨治黨的要求落到實處，把我們黨建設得更加堅強有力。

　　要弘揚黨的優良作風，嚴明黨的紀律，嚴肅黨內政治生活，積極營造風清氣正、干事創業的從政環境。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。嚴肅黨內政治生活，政治生態良好，就會出干部、出人才；黨內政治生活不正常，政治生態惡化，潛規則盛行，就會毀干部、毀事業。要以嚴格的黨內生活強化組織紀律修養，使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。要堅持有貪必肅、有腐必反，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。要堅持抓具體、抓細致、抓深入，持續改進作風，發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。

　　要積極主動做好“三嚴三實”專題教育工作，緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。黨員干部特別是各級領導干部是治國理政的骨干力量，對他們理應有更嚴格的要求。全面從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏，必須把從嚴要求貫穿到干部隊伍建設全過程和各方面。當前，在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，是持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措。要認真落實黨中央部署，突出教育主題，強化問題導向，貫徹從嚴要求，堅持以上率下，推動領導干部自覺踐行“三嚴三實”，在深化“四風”整治上見實效，在守紀律講規矩、營造良好政治生態上見實效，在真抓實干、推動改革發展穩定上見實效，進一步增強黨的創造力凝聚力戰斗力。

　　要認真落實管黨治黨主體責任，發揮人民監督作用，努力提高黨的建設科學化水平。習近平總書記指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。”全面從嚴治黨說到底是個責任問題，必須嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任。各級黨委作為黨風廉政建設的責任主體，既要做部署工作的領導者，加強領導，精心組織，又要當好全面落實的執行者、推動者，切實貫徹落實中央關于黨風廉政建設的要求，還要成為黨風廉政建設的示范者，充分發揮出示范引領作用。黨委書記要落實好抓黨建的第一責任，真正成為從嚴治黨的書記。要健全黨建工作考核評價機制，用責任制層層傳導壓力、激發動力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！睆膰乐吸h必須依靠人民，要織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，各級黨組織和黨員干部的表現都要交給群眾評判。要把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，對全面從嚴治黨工作主動擔責、認真履責、扎實盡責，真正把主體責任記在心上、抓在手上、扛在肩上，以實實在在的黨建工作業績凝聚智慧力量、贏得群眾信任、推動事業發展。

　　全面從嚴治黨是時代的旗幟，是得人心、振人心、聚人心的旗幟。全面從嚴治黨永遠在路上。我們堅信，有以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導，有科學的理論和正確的路線，有90多年奮斗積累的優良作風和寶貴經驗，有全黨同志加強和改進黨的建設的共同努力，有人民群眾的信任和支持，必將把全面從嚴治黨不斷引向深入，為協調推進“四個全面”戰略布局鍛造更加堅強的領導核心，使我們黨始終成為帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興中國夢的主心骨和中流砥柱，創造無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的輝煌業績。(秋石)