——十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動生態(tài)文明建設(shè)述評
【砥礪奮進(jìn)的五年·沿著總書記指引的方向奮力前行】
“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，風(fēng)乎舞雩，詠而歸?！边@個備受孔子贊賞的生活畫面，簡單質(zhì)樸，卻恬淡適意，意蘊無窮，千百年來一直為國人思慕與向往。它不是具象的生活樣式，而是被寄予深情的生活理想——是天地間生命無拘無束的釋放，是與自然融為一體時發(fā)自內(nèi)心的精神愉悅。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈美好家園的神州圖景，正越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
2012年11月，黨的十八大首次將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的一個重要部分；十八屆三中、四中全會先后提出“建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到制度層面；十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，生態(tài)文明建設(shè)的重要性愈加凸顯。今年5月26日，中共中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要充分認(rèn)識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。
5年來，生態(tài)文明建設(shè)不僅成為百姓熱詞，顯現(xiàn)的成果也已浸潤于日常，真真切切地改變著人們的生活。
5年來，習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的反復(fù)叮嚀，人們已經(jīng)耳熟能詳，由此帶來的發(fā)展方式轉(zhuǎn)化，實實在在地改變著中國的樣貌。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！边@是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的著名論斷，既是對文明變遷的歷史反思，也是對當(dāng)今世界的現(xiàn)實觀照，體現(xiàn)出的全球視野和人文關(guān)懷，與他對“人類命運共同體”的思考一脈相承。
這樣的思考，在當(dāng)下，顯得尤為迫切。
兩百年前，有感于工業(yè)革命后人類對自然的征服、改造，作為哲學(xué)家的黑格爾曾發(fā)出這樣的預(yù)言——“當(dāng)人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類懲罰的開始。”
兩百年后的今天，這個預(yù)言已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實的憂慮。“全球暖化、海平面上升、污染猖獗，使得地球?qū)τ谌祟悂碚f也越來越不宜居住，未來很可能看到人類必須與自己引發(fā)的自然災(zāi)害不斷拉扯較勁。而隨著人類試圖用自己的力量來對抗自然，壓制整個生態(tài)系統(tǒng)來滿足自己的需求和沖動，就可能引發(fā)越來越多無法預(yù)期的危險副作用。到了那個時候，可能就得用更激烈的手法才能操控生態(tài)系統(tǒng)，但也就會引起更大的混亂。”以色列歷史學(xué)家尤瓦爾·赫拉利在他享譽全球的著作《人類簡史》中這樣寫道。
縱觀工業(yè)革命以來發(fā)展的道路，隨著自身能力的增長，雄心與欲望的擴(kuò)展，加速了人類對自然的攫取與破壞。“先污染，后治理”甚至“已污染，未治理”，一度成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定式。近年來，由此引發(fā)的生態(tài)危機一直是全球最為關(guān)注的熱點。
而走基于東方智慧的生態(tài)文明之路，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國人民為克服生態(tài)危機而進(jìn)行的新的偉大實踐。
正因為如此，黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的命題一經(jīng)提出，立刻受到國際矚目。2013年2月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會，將來自中國的生態(tài)文明理念正式寫入決議案。3年后，2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告。中國的生態(tài)文明建設(shè)，被認(rèn)為是對可持續(xù)發(fā)展理念的有益探索和具體實踐，為其他國家應(yīng)對類似的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會挑戰(zhàn)提供了經(jīng)驗借鑒。
“在全球環(huán)境日益惡化的當(dāng)下，我們每一個人都深受其害。許多國家已經(jīng)奮起迎接挑戰(zhàn)，而在這一過程中，中國等國家的領(lǐng)導(dǎo)力至關(guān)重要?！甭?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆在2017年初發(fā)表的署名文章中這樣寫道，“中國的重要作用在國際舞臺日益彰顯。中國積極簽署并批準(zhǔn)了諸多重要環(huán)境協(xié)定，為其他國家做出表率?！栋屠鑵f(xié)定》無疑是其中最知名的，但也有一些沒那么有名，卻同樣重要的協(xié)定。例如，中國在去年8月批準(zhǔn)了《水俁公約》，旨在預(yù)防有害工業(yè)汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病。10月，中國在《蒙特利爾議定書》締約方大會上發(fā)揮了建設(shè)性引領(lǐng)作用，推動全球通過《基加利修正案》，就遏制空調(diào)與冰箱中的強效溫室氣體氫氟碳化物達(dá)成一致。在2016年年初，中國批準(zhǔn)了《名古屋議定書》，助力生物多樣性的保護(hù)?！?/p>
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”
中國的生態(tài)文明建設(shè)，最直接的獲益者，當(dāng)然是中國百姓。
正如埃里克·索爾海姆所言：“過去短短兩年間，中國展現(xiàn)了非凡的勇氣和定力，僅僅這些行動本身就對全球環(huán)境治理起到巨大的推動作用。然而，中國針對國內(nèi)的環(huán)境形勢，做了更多。在達(dá)沃斯，習(xí)近平主席說過，‘要在推動經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境’。過去的兩年，我們看到中國以前所未有的力度落實這句話?！?/p>
改革開放30多年來，中國從一個個來料加工的車間起步，逐漸成長為“世界工廠”。中國人用辛勤的雙手、艱辛的努力，積累起財富，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越沉重。
“我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。這樣的狀況，必須下大氣力扭轉(zhuǎn)?！绷?xí)近平總書記說。
黨的十八大以來，中國的生態(tài)環(huán)境治理走上了標(biāo)本兼治的快速路。
5年來，生態(tài)環(huán)保改革制度不斷完善，生態(tài)文明體制建設(shè)的頂層設(shè)計初現(xiàn)端倪——《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續(xù)出臺；新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布施行；《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實施方案》等接連發(fā)布；全國人大常委會首次審議環(huán)保目標(biāo)完成情況報告，《環(huán)境保護(hù)稅法》獲全國人大常委會審議通過……
5年來，圍繞生態(tài)環(huán)保展開的執(zhí)法督察越來越嚴(yán)格——“兩高”司法解釋降低環(huán)境入罪門檻、最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭；中央環(huán)保督察啟動、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革開始試點；建成由352個監(jiān)控中心、10257個國家重點監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系，強化在線實時監(jiān)控效果……
“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)上，一定要樹立大局觀、長遠(yuǎn)觀、整體觀，堅持保護(hù)優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策。”習(xí)近平總書記指出。
2016年，全國各級環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元；全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。
“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法?！绷?xí)近平總書記強調(diào)。
2016年，中央環(huán)保督察組全年共進(jìn)駐16個省份，分別展開為期約一個月的督察工作。合計受理群眾舉報3.3萬件，約談6307人，問責(zé)6454人。
“要落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)?！绷?xí)近平總書記要求。
對于普通百姓，或許說不上那些法規(guī)政策的具體條文，或許搞不清那些艱深的專業(yè)術(shù)語，或許記不住那些令人眼花繚亂的數(shù)字，但，所有人都聽得懂習(xí)近平總書記形象生動的比喻、擲地有聲的話語，感受得到黨中央加快生態(tài)文明建設(shè)的堅強決心與信心。所有人都知道“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法“長了牙齒”、執(zhí)行環(huán)保不力的人會被約談追責(zé)，“唯GDP論英雄”的評價標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)跟不上時代。
“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命”
“人生不是一支短短的燭炬，而是一只由我們暫時拿著的火把；我們一定要把它燃得十分光明輝煌，然后交給下一代的人們”。這是一代文豪蕭伯納對文明傳承最為傳神的比喻。
文明的傳承，始于觀念的改變。對于生態(tài)文明，同樣如此。
生態(tài)文明，雖肇始于環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全部。文明的核心是人。生態(tài)文明終將化作人們頭腦觀念里自然而然的反應(yīng)、生活方式中順理成章的選擇。
“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成?！鄙鷳B(tài)文明的觀念，源自中國傳統(tǒng)文化中天人合一、尊重自然思想，卻扎根于現(xiàn)代化語境，啟迪人們在更高的層次上，重構(gòu)人與自然的和諧狀態(tài)。
“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?！?年來，千千萬萬曾經(jīng)飽受環(huán)境惡化之苦，而今正在享受生態(tài)修復(fù)帶來的美好生活的人們，最能體會總書記這番話中蘊含的辯證法真諦。
“儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱?！本G色生活，不僅是一種消費觀念，更體現(xiàn)了一種道德取向和價值判斷。
“把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境?！绷?xí)近平總書記的話，道出了每個當(dāng)代中國人都應(yīng)肩負(fù)起的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
生態(tài)文明，歸根結(jié)蒂，是對美麗心靈和健康人格的塑造。
“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命。”習(xí)近平總書記說。
5年來，這場革命在社會生活中如火如荼地展開，在人們觀念中也已逐步落地生根——今天，在普通百姓的話語體系中，“綠色”往往意味著品質(zhì)；在普通百姓的生活中，“環(huán)保”已然成為風(fēng)尚。
“觀政在朝，觀俗在野”。深植于人民群眾心中最細(xì)微的變化，往往意味著一場深刻變革已經(jīng)開始。（記者 邢宇皓）
