加強國際核安全體系 推進全球核安全治理
——在華盛頓核安全峰會上的講話
（2016年4月1日，華盛頓）
中華人民共和國主席 習近平
尊敬的奧巴馬總統，
各位同事：
很高興同大家聚首華盛頓，共商國際核安全大計。感謝奧巴馬總統和美國政府所作的周到安排。
60年前，人類和平利用核能事業起步，也從此邁開了加強核安全的步伐。60年來，在國際社會共同努力下，核安全理念深入人心，核安全合作碩果累累，各國核安全能力顯著提高。
始于2010年的核安全峰會，啟動了國際核安全事業的助推器。6年一路走來，從確立共同目標，到制定工作重點，再到規劃未來藍圖，我們一步一個腳印作出了自己的貢獻。
兩年前，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上，我提出應堅持理性、協調、并進的核安全觀，將核安全進程納入持續健康發展軌道。我高興地看到，兩年來全球核安全水平又有新的提高。
但是，我們不能故步自封、裹足不前。環顧全球，世界格局正在經歷前所未有的深刻演變，安全領域威脅和挑戰層出不窮，產生恐怖主義的根源遠未消除，核恐怖主義仍然是對國際安全的重大威脅。
展望未來，加強國際核安全體系，是核能事業健康發展的基本前提，更是推進全球安全治理、構建新型國際關系、完善世界秩序的重要環節。核安全峰會雖然將落下帷幕，但我們的新征程才剛剛開始。
各位同事！
我在海牙峰會上主張構建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系。以公平原則固本強基，以合作手段驅動發展，以共贏前景堅定信心，為核能安全造福人類提供強有力、可持續的制度保障。為實現這一遠大目標，我們要攜手共進，作出新的努力。
——強化政治投入，把握標本兼治方向。作為國家領導人，我們有責任使核安全得到充分重視，有必要對國際反核恐怖主義形勢進行經常性審議。要凝聚加強核安全的國際共識，對核恐怖主義零容忍、無差別，推動全面落實核安全法律義務及政治承諾，有效應對新挑戰新威脅。
求木之長者，必固其根本。尋求治本之道，始終是我們的目標。我們要銘記全人類福祉，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，堅定推進全球安全治理，維護和平穩定的國際環境，促進各國普遍發展繁榮，開展和而不同、兼收并蓄的文明交流。惟其如此，才能早日鏟除滋生核恐怖主義的土壤。
——強化國家責任，構筑嚴密持久防線。發展核能是各國自主選擇，確保核安全是各國應盡之責。我們要結合國情，從國家層面部署實施核安全戰略，制定中長期核安全發展規劃，完善核安全立法和監管機制，并確保相關工作得到足夠投入和支持。
戰略布局離不開實際舉措支撐。核恐怖主義威脅非對稱性和不確定性突出，日常預防和危機應對要雙管齊下。一方面，要做到見之于未萌、治之于未亂，筑牢基本防線，排除恐怖分子利用國際網絡和金融系統興風作浪等新風險。另一方面，要制定全方位、分階段的危機應對預案，準確評估風險，果斷處置事態，及時掌控局勢。
——強化國際合作，推動協調并進勢頭。核恐怖主義是全人類的公敵，核安全事件的影響超越國界。在互聯互通時代，沒有哪個國家能夠獨自應對，也沒有哪個國家可以置身事外。在尊重各國主權的前提下，所有國家都要參與到核安全事務中來，以開放包容的精神，努力打造核安全命運共同體。
現有國際組織和機制可作為未來核安全國際合作的堅實平臺。我們要以國際原子能機構為核心，協調、整合全球核安全資源，并利用其專業特長服務各國。聯合國作為最具普遍性的國際組織，可繼續發揮重要作用。其他組織和機制也可以提供有益補充，促進執法等領域務實合作。在此過程中，要照顧廣大發展中國家合理訴求，向他們提供援助。
——強化核安全文化，營造共建共享氛圍。加強國際核安全體系，人的因素最為重要。法治意識、憂患意識、自律意識、協作意識是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業人員的思想和行動中，使他們知其責、盡其職。
學術界和公眾樹立核安全意識同樣重要。我們要鼓勵各國智庫密切關注國際反核恐怖主義形勢，積極開展核安全學術研究，并就加強國際核安全體系、促進各國核安全工作提出更多有價值的建議。我們還要做好核安全知識普及，增進公眾對核安全的理解和重視。
各位同事！
作為最大的發展中國家，中國始終在確保安全的前提下，致力于開發利用核能，彌補能源需求缺口，應對氣候變化挑戰。中國是核電發展最快的國家，同時保持著良好核安全紀錄。海牙峰會以來，中國在核安全領域又取得了新進展。
——中國奉行精益求精的理念，努力探索加強核安全的有效途徑。我們已經將核安全納入國家總體安全體系，寫入國家安全法，明確了對核安全的戰略定位。我們不斷完善核安全國家法律框架，正在研究頒布原子能法、核安全法。我們制定實施了核安全中長期工作規劃，不斷健全監管和執法機制，全面開展從業人員能力建設，組織各類型模擬演練，提高應急響應能力。
——中國堅持言出必行的原則，忠實履行國際義務和政治承諾。中國已經批準核安全領域所有國際法律文書，一貫嚴格執行安理會相關決議，積極支持和參與核安全國際倡議。海牙峰會上，我承諾的國家核安全示范中心已經提前一年竣工并在北京投入運營；中國原子能科學研究院高濃鈾微堆已經順利完成改造，開始使用更為安全的低濃鈾燃料；中國協助加納改造其高濃鈾微堆的項目也取得了積極進展。
——中國心懷合作共贏的愿景，積極推動國際交流合作。中國堅定支持國際原子能機構執行核安全行動計劃，逐步增加向核安全基金的捐款。中國和國際原子能機構已經商定，將于今年正式啟動實施首次實物保護咨詢服務。今年2月，中國和美國成功舉行了首次年度核安全對話。我們也將深化同其他國家以及聯合國、打擊核恐怖主義全球倡議等的交流合作。
中國將繼續加強本國核安全，同時將積極推進核安全國際合作，分享技術和經驗，貢獻資源和平臺。我宣布：
第一，中國將構建核安全能力建設網絡。我們將利用國家核安全示范中心、中國海關輻射探測培訓中心等現有平臺，開展核安全從業人員培訓、核安全技術演練和交流等活動。我們歡迎亞太國家、“一帶一路”沿線國家和其他發展中國家參與相關項目，并將同國際原子能機構等保持緊密合作。
第二，中國將推廣減少高濃鈾合作模式。我們支持各國根據本國需要，在經濟和技術條件可行的情況下，盡量減少使用高濃鈾。我們愿在“加納模式”基礎上，本著自愿務實的原則，協助有關國家改造從中國進口的高濃鈾微堆。我們還將總結改造高濃鈾微堆的多方合作模式，供其他有興趣的國家參考。
第三，中國將實施加強放射源安全行動計劃。為防止各國數量龐大的放射源被恐怖分子覬覦，我們將在未來5年內，進一步梳理境內放射源情況，健全安保制度，重點實現對高風險移動放射源的實時監控。我們愿同其他國家分享經驗，共同提高放射源安全監管水平。
第四，中國將啟動應對核恐怖危機技術支持倡議。我們將同有意愿的國家和組織一道，開展民用核材料分析、溯源等領域的科學研究，積極組織模擬演練，共同提升危機應對能力。
第五，中國將推廣國家核電安全監管體系。中國實施最嚴格的安全監管，確保中國境內和對外出口的核電站安全可靠、萬無一失。我們將依托國家核與輻射安全監管技術研發中心，幫助有需要的國家提升安全監管能力，為提高全球核電安全水平作出貢獻。
各位同事！
春生夏長，秋收冬藏。有耕耘必有收獲。只要我們精誠合作，持續加強核安全，核能造福人類的前景必將更加光明!
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