黨的十八屆三中全會以來，習近平總書記系列講話中涉及不少關于國家治理的內容。這些科學論斷閃耀著馬克思主義哲學的光芒，反映了當代中國共產黨人不僅善于全面準確地掌握馬克思主義立場、觀點和方法，更能自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決現實問題。 國家治理的歷史觀 習近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展水平決定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。”這一論斷充分反映了中國社會在選擇什么樣的國家治理體系、如何選擇國家治理體系這一基本問題上的科學認識和高度自覺。 國家治理是伴隨著人類社會國家的誕生而出現的，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現，不同的國家治理體系和治理能力決定著不同的國家治理績效。古往今來為什么一些國家越來越發展、越來越穩定、越來越繁榮，而另一些國家卻越來越停滯、越來越動蕩、越來越衰落，正是不同的治理體系和治理能力所致。就算曾經是很好的、也很管用的治理體系和治理能力，如果不能隨著時代的變化、社會的演進與時俱進也會被歷史淘汰。中國封建社會曾經建立了高度完備的、充分適應封建制度要求的國家治理體系，其治理能力更是在上千年的積累中不斷精進，但是當時代已經發生大變革的背景下，在外來資本主義社會的船堅炮利面前不僅不堪一擊，還為中國社會留下了近百年的恥辱。 那么，可不可以把別人的，尤其是曾經打贏我們的那些國家和社會的治理體系拿過來“師夷長技以制夷”呢？中國社會在鴉片戰爭以來確實做過諸多的嘗試，君主立憲制、議會制、多黨制、總統制，各種辦法都試過了，結果就像毛澤東當年所講的，“我們中國人是很愿意向西方學習的，可學來學去總是老師欺負學生”，不僅不管用還更受欺侮，只好走自己的路，選擇一條全新的國家治理體系，這就是馬克思列寧主義指導下的社會主義道路。 但是，找到一條正確的國家治理之道固然重要，但并不是全部。如何把我們所選擇的治理體系進一步完善，讓它的治理能力進一步提高，實現治理體系和治理能力現代化，不可能一蹴而就。鄧小平在1992年講，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。”具體到要真正實現國家治理體系和治理能力現代化，讓在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排真正現代化，恐怕時間還會更長一些。但只要我們咬定青山不放松，按照習近平總書記所講的，通過“長期發展、漸進改進、內生性演化”，我們的目標就一定能實現。 國家治理的辯證法 中國特色社會主義制度的變革不僅意味著對三十多年前那些不合時宜的制度體制的變革，還意味著對一些已經成型的制度體制也要進一步變革，意味著要對既定利益結構進行與時俱進的變革。這一過程必然會招致一些既得利益群體的反對，會有極其巨大的阻力和意想不到的波折。在這方面，要像鄧小平所說的，“這個任務，我們這一代人也許不能全部完成，但是，至少我們有責任為它的完成奠定鞏固的基礎，確立正確的方向”。我們必須拿出一往無前的勇氣，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，不斷用好的制度來革除不好的制度，用好的制度環境來取代不好的制度環境，用好的制度變遷路徑來替代不好的制度變遷路徑，為完善和發展中國特色社會主義制度打下良好基礎。這是國家治理現代化極為關鍵的一方面。 另一方面，也應看到，黨的十八屆三中全會后，我們一些同志在解讀全面深化改革總目標時，往往喜歡講后一句“推進國家治理體系和治理能力現代化”，而忽視前面一句話。所以習近平總書記特別強調“必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。”其實總書記這番話講的正是國家治理的辯證法。 對于中國社會來說，國家治理體系是有確定內容的，這就是中國特色社會主義制度。所以國家治理體系現代化說到底就是中國特色社會主義制度的現代化，舍此無他。固然中國特色社會主義制度尚未成熟定型，依然也必須做進一步的改革，而且是全方位、深層次、系統性改革，不能停留于零敲碎打的調整和碎片化修補上。但是改革是對中國特色社會主義制度的完善，不是全盤否定，不是另起爐灶。習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上說過：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。”在進行國家治理的過程中迷失了正確的方向，就會出現顛覆性錯誤。 比如，在市場經濟背景下國有企業改革勢在必行，但國企改革不能簡單就是私有化，一味地改變國有企業的所有制性質，而不去搞內部的管理運行機制創新，未見得能解決國有企業中存在的真問題，但卻會真的動搖社會主義的經濟基礎。政治體制改革要加快毋庸置疑，但發展社會主義民主政治絕對不意味著要取消中國共產黨的領導，不意味著要放棄人民代表大會制度。正因為改革是革命中的建設，是堅持中的創新，所以，改革不僅意味著改變，還意味著堅守，不僅意味著“必須變”，還意味著“不能變”。在改革過程中不思進取，抱殘守缺會被人民拋棄、被歷史淘汰；在改革的過程中把不能變的給變了，就會喪失根本，就是自毀長城。特別在今日中國人人思變的浪潮中，守住改革中的“不變”比隨波逐流的“改變”更不易。 |
