十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習近平總書記對人才工作作出一系列重要指示，強調(diào)要“擇天下英才而用之”“在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風”“讓人才事業(yè)興旺起來”……這些重要論述極大豐富了中國特色社會主義人才理論內(nèi)涵，彰顯了中國廣納天下英才的博大胸懷。 為深刻領(lǐng)會中央的精神，深入推進人才強國戰(zhàn)略，光明日報與中國留學(xué)人才發(fā)展基金會共同邀請了一批人才領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展筆談，交流學(xué)習體會。光明日報特辟專版刊登部分文章，敬請關(guān)注。 把握歷史機遇 廣納天下英才 對外開放要著眼于人 5月22日，習近平總書記在上海召開外國專家座談會。與來自22個國家的50位在上海工作外國專家座談，并發(fā)表了重要講話。總書記強調(diào)，引進國外人才和智力是中國對外開放的重要組成部分，是我們長期堅持的重要戰(zhàn)略方針。國家的對外開放，必須首先推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。對外開放要著眼于人，著力于人。 習近平總書記歷來高度重視引進人才和智力工作。早在2009年1月，他就對新時期引進國外智力工作做出重要批示。十八大閉幕后不久，2012年12月5日，習近平總書記的首場外事活動就專門會見在華工作的外國專家代表，聽取他們對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議，并發(fā)表重要講話。 在一年半之內(nèi)，總書記在上海再次與外國專家代表親切座談并發(fā)表重要講話，宣示了黨中央、國務(wù)院對人才工作特別是引進國際人才工作的高度重視。我們理解，這是從治國理政的高度，把引進國外人才和智力工作放到更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個發(fā)展大局，以及更好落實全面深化改革總體部署中，放到努力實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的大局中，去思考、去謀劃、去推進、去落實。 遵循國際人才流動規(guī)律 講話進一步指明了新時期引進國外人才和智力的目標、方向、重點和改革任務(wù)。總書記強調(diào)，要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)引才，不拘一格使用人才；要更加注重引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、保障改善民生提供強大的人才智力支撐。外國專家主管部門要繼續(xù)完善引進外國人才體制機制，切實保護知識產(chǎn)權(quán)，保障外國人才合法權(quán)益，對作出突出貢獻的外國人才給予表彰獎勵，讓有志于來華發(fā)展的外國人才來得了、待得住、用得好、流得動。要遵循國際人才流動規(guī)律，更好發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等用人單位的主體作用，使外國人才的專長和中國發(fā)展的需要緊密契合，為外國專家施展才能、實現(xiàn)事業(yè)夢想提供更加廣闊的舞臺。 總書記反復(fù)強調(diào)，要認真總結(jié)各類引才計劃，明確吸引力在哪里，短板在哪里；要遵循國際人才流動規(guī)律，比較研究和借鑒發(fā)達國家激勵機制和平臺建設(shè)來搭建我們的平臺；隨著改革開放的深入和與國際社會的進一步融合，僅僅吸引華人有局限性，要進一步研究和破除一些制約因素和政策障礙，引進更廣泛的人才。 開創(chuàng)引進國外智力新局面 總書記的重要講話，為我們做好新形勢下引進國外人才和智力工作提供了強大思想武器。在深入學(xué)習宣傳的同時，我們將重點抓好以下幾項工作。 首先，加強頂層設(shè)計，推動出臺綜合性指導(dǎo)文件。貫徹落實總書記講話精神，從戰(zhàn)略上謀劃新時期引進國外智力工作，制定出一個既遵循國際慣例，又符合國情的總體方案。推動出臺《關(guān)于進一步加強引進國外人才和智力工作的意見》。 其次，推進引進國外人才和智力法治建設(shè)。積極推動《外國人在中國工作管理條例》出臺，做到外國人在華工作管理有法可依。配合中組部等單位，盡快建立標準統(tǒng)一、程序規(guī)范、公開透明、高效便捷的人才工作許可制度。建立以市場需求為導(dǎo)向的引進人才制度，制定并定期調(diào)整《外國人在中國境內(nèi)工作指導(dǎo)目錄》。積極探索制定技術(shù)移民法律制度。 重中之重是，聚焦國家戰(zhàn)略，加強人才和智力引進。當前，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，這比以往任何時候都更加需要引進、用好國外智力、廣攬各類人才。應(yīng)當更加重視“招才引智”，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進“外專千人計劃”、高端外國專家引進項目、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃和高校國際化示范學(xué)院推進計劃等重大引進人才和智力工程，大力引進高層次人才和急需緊缺專門人才。 此外，我們還將組織力量專門研究，人才智力的吸引力國際比較研究、我國人才引進的短板和制約因素，國際人才流動規(guī)律以及外國人才“來得了、待得住、用得好、流得動”的體制機制等。（人社部副部長、國家外國專家局局長 張建國） |
