黨的十八大以來，習近平總書記針對全面深化改革的若干理論與實踐問題，發表了一系列高瞻遠矚的重要講話，提出了一系列立意高遠的重要論斷，使中國特色社會主義理論不斷得到堅持和發展。 縱觀我國改革發展史，可以得出一個基本結論：要確保改革始終沿著正確的道路前進，必須把握全面深化改革的內在規律，堅持正確的改革方法論，不斷開創全面深化改革的新局面。 一、突出問題導向，以強烈的問題意識推進全面深化改革 黨的十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣，團結帶領各族人民銳意改革、擴大開放，經濟社會發展取得了舉世矚目的偉大成就，一條基本經驗就是，通過改革開放不斷破解束縛社會生產力發展的重大問題，推動中國經濟快速發展，實現了綜合國力大幅躍升，走出了一條適應基本國情、順應人民意愿、符合時代潮流的中國道路。當前，要全面深化改革，就要按照習近平總書記的要求：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。” 要敢于直面問題。問題無處不在、無時不有，關鍵在于敢不敢正視問題，善不善于發現問題。敢不敢于正視問題是態度問題，需要我們時刻保持頭腦清醒，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫。敢于正視問題，還必須善于發現問題，這是一個能力問題。發現問題，要求我們有一雙洞察問題的眼睛，拓寬視野看世界、看中國，看歷史、看未來，從而找到工作中存在的問題，掌握解決問題的能力。我們改革開放的歷程，就是在不斷解決問題的過程中推動社會主義中國步步向前發展的偉大實踐。 要科學分析問題。全面深化改革本質上是一個不斷解決問題的過程。隨著改革開放的不斷推進和社會主義市場經濟的深入發展，我們還將遇到更多的問題和風險。要克服前進道路上的困難、戰勝各種風險挑戰，需要準確把握問題的實質。因此，能不能科學分析問題、善不善于“解剖麻雀”，是全面深化改革能否有效推進的一個前提。我們要運用馬克思主義的立場、觀點、方法，對重大問題進行系統分析和全面解剖，要挖得深、剝得細、辯得明，由淺到深，由點及面，由此及彼，指出問題的實質和根源，充分剖析依附于問題表象背后的深層次矛盾和內在機理，找準問題產生的主要原因和根本癥結，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。唯有這樣，才能增強工作的預見性、前瞻性和科學性，也才能對癥下藥。 要善于解決問題。問題是事物矛盾的表現形式，也是破解矛盾的著力點。強調增強問題意識、堅持問題導向，就是要把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。問題是工作的導向，也是改革的突破口。改革，就是要敢于向問題動刀，啃硬骨頭、過深水區。我們正是迎難而上，站在高起點，進行整體性考慮和系統性設計，破難題、固基礎、謀長遠，一些涉及深層次利益調整、多年未有進展的改革，得以強力推進；一些直接影響社會公平正義的突出問題，正在從體制機制上得到破解。從行政體制到經濟體制，從社會管理體制到教育體制、文化體制、科技體制改革，從戶籍制度改革到涉及醫療體制、就業制度改革，改革之“全”之“深”，前所未有。面對新形勢、新任務，必須通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展。正是在以問題為導向的改革和不斷破解矛盾的前進中，我們的事業一步步發展，我們的國家一天天昌盛。 二、加強頂層設計，用科學的思維方法推進全面深化改革 當前我國改革的一個顯著特點是：面臨的矛盾錯綜復雜，許多問題牽一發而動全身，必須從大局出發，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。這就要求加強頂層設計，全面推進改革。要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。 堅持戰略思維，抓住事關全局的重要問題全面深化改革。唯物辯證法告訴我們，事物的主要矛盾決定事物的性質和發展方向，只有抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到解決各種復雜問題的重點，才能牽住牛鼻子，起到綱舉目張的作用。全面深化改革要堅持胸懷大局、把握大勢、著眼大事，注重抓事關全局、事關長遠發展、事關人民福祉的緊要問題，進而明確有效破解問題的主攻方向。 堅持辯證思維，通過處理好若干重大關系全面深化改革。改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論。要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。改革絕非一蹴而就，需要一個循序漸進的過程。我們的事業越是向縱深發展，就越要不斷增強辯證思維能力。 堅持系統思維，加強頂層設計和整體謀劃全面深化改革。全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革的關聯性、系統性、可行性研究。改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。我們講膽子要大、步子要穩，其中步子要穩就是要統籌考慮、全面論證、科學決策。經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域改革和黨的建設緊密聯系、相互交融，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，效果也會大打折扣。因此，要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。 堅持底線思維，在堅守底線的基礎上全面深化改革。堅持底線思維，是對事物發展變化的整體性把握，要求我們主動認識規律，自覺順應規律，系統解決各種問題。底線思維，是“有守”和“有為”的有機統一。凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，我們就能從底線出發，不斷逼近頂線，讓改革“蹄疾而步穩”，使發展更上一重天。堅持底線思維，是我們應對錯綜復雜形勢的科學方法，更是推動新一輪改革的治理智慧。 堅持創新思維，在不斷創新中全面深化改革。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。實踐證明，改革開放和現代化建設離不開創新，只有在實踐的過程中堅持創新精神，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新，才能不斷推進我國的科技進步、經濟發展，激發社會活力，提高人民生活水平。當前，我國改革進入了攻堅期和深水區，各種深層次矛盾相繼爆發，轉型升級的要求越來越緊迫，成長中的煩惱也越來越多，全面深化改革也面臨較多歷史的、時代的制約因素。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們要實現全面深化改革，就必須加大創新力度，最大限度地集中全黨、全社會的智慧，最大限度地調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛，破除體制機制等改革約束，進一步解放思想，放開手腳，堅持創新，推動全面深化改革的進行。 |
