在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記告誡全黨：“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，強化反腐敗體制機制創新和制度保障，保持懲治腐敗高壓態勢，震懾力大、影響面寬、成效明顯，一些大案、要案不斷浮出水面。那些被揪出的“老虎”“蒼蠅”假為公之名、行為私之實，將公共權力部門化、部門權力利益化，嚴重違背了黨的政治紀律和政治規矩，為黨紀國法所不容。堅持全面從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，需要更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，堅持對癥下藥、多措并舉、齊抓共管，不斷健全完善長效機制。 1.要筑牢拒腐防變的思想道德防線。習近平總書記指出：“從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”。貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天。廣大黨員干部要堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。 要有清醒的角色意識。黨員干部要認清自己在社會生活大舞臺上所扮演的角色，準確定位自己的人生坐標和理想抱負，在精神境界、道德修養和價值追求上不斷“優化升級”。要搞清楚“我是誰、為了誰、依靠誰”的重大政治問題，弄明白“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”的樸素道理，情系人民不忘本，勤政為民不懈怠，清廉為民不犯規，始終做到“五官端正”“手腳干凈”，潔身自好、志存高遠。 要不斷增強文化自覺。黨員干部要遠離“精神霧霾”，提升精神境界，認真開展批評與自我批評，嚴防各類“紅眼病”“浮躁病”“攀比病”等“病菌”傳染，在保持純潔黨性、高尚情操和人格魅力中增強政治免疫力，把淡泊寧靜當做治療貪欲、保健身心的良藥，把氣定神閑看成超然物外、寵辱不驚的法寶，始終不渝地堅守從政底線、道德防線和法紀紅線，以共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣贏得人民的尊敬和信賴。 要培育職業精神。黨員干部的職業精神具體體現為敬業意識、誠信意識、創新意識、公共意識、廉潔意識等。可以通過廉政文化的熏陶、培訓教育的推動、倫理制度的規范、監督體制的約束、自我管理的完善等方面進行培育。 要加強從政道德建設。一是“忠”字當頭。忠于國家，忠于人民，忠于黨。這是黨員干部從政道德的核心。二是“勤”字為本。落實在實踐中就是勤政為民，“民眾之事無大小”，問政于民，問需于民，問計于民。三是“責”字為要。黨員干部要敢于擔當，敢于擔責，敢于擔險。四是“廉”字為底。廉潔奉公是黨員干部從政道德的底線和安身立命的根本。要“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”。 2.要夯實全面從嚴治黨的制度根基。習近平總書記指出：“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。”制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，加強制度建設是堅持從嚴治黨的重要保障。只有依靠制度的力量，注重發揮制度對黨的建設的長遠作用，通過建立健全科學完善的制度體系，以制度的剛性約束力規范黨員干部作為，才能從根本上解決黨的思想、組織、作風建設中存在的問題，才能確保各項事業的順利推進。制度的籠子不扎緊，就如“牛欄關貓”，徒具形式；不打理，就會落塵生灰，松懈乏力。各種規章制度不能只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上、淪為擺設。如果空洞乏力，留有“暗門”，開有“天窗”，再多的制度也會流于形式，甚至名存實亡。古人云，“令在必信，法在必行；有法不行，與無法同。”執行不好或執行走樣，制度就成了“稻草人”，空有其表，起不了實際作用。要夯實全面從嚴治黨的制度根基，不斷加強黨的建設規范化、制度化、科學化水平，讓制度的籠子越扎越密、越扎越緊、越扎越牢。 嚴格用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。加強制度建設,是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。但并不意味著所立的法律越多、所定的制度越全，制度規范和法治程度就越高。如果有法不依、執法不嚴、違法不究，制定的法律法規、規章制度就會成為“空頭支票”“空中樓閣”“形同虛設”，嚴格的制度、鐵的紀律尤其是法律的尊嚴必然在一次又一次的空耗中蕩然無存，結果就是法制權威受到嚴重損害，誰也不將法律、紀律當回事兒。制度的生命力在于執行，要切實增強執行制度的自覺性，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，提高法律制度執行力，讓法律制度剛性運行。 要強化監督剛性約束。習近平總書記鮮明指出，“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為‘稻草人’，形成‘破窗效應’。很多情況沒有監督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？”可以說，強化監督檢查，是制度得以落實、真正起到剛性約束的重要保障。要準確把握制度的出發點和落腳點，著重于重點部位、關鍵環節和執行成效，瞄準重點，防止制度執行“走岔路”和不均衡。要對執行不力、落實不到位的嚴格責任追究，堅決做到處理問題有原則、有力度，不斷增強監督機制生命力，防止制度執行出現“搭暗道”、搞變通的行為和“緩沖區”，確保監督檢查動真格、硬碰硬、抓落實，做到制度一經建立施行，就嚴格執行，令行禁止。 3.要建立健全權力運行的制約和監督體系。習近平總書記強調：“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”黨的十八屆三中全會強調，必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制。這突出了權力運行制約和監督體系建設的重要性，并且從頂層設計的高度提出了具體要求。建立健全權力運行的制約和監督體系是遏制和預防腐敗的重要舉措，也是確保權力正確行使的關鍵環節。黨的十八大以來，一些重點領域、關鍵崗位、重要部門的黨政領導干部腐敗的事情頻發，他們放松對自己的要求是根本原因，但還有一個關鍵的原因在于對他們手中掌握的權力缺乏有效監督。如何讓領導干部正確對待和行使權力，如何加強對權力的制約和監督，是反腐倡廉必須破解的重要課題。 要建立科學的權力運行制約體系。黨的十八大報告指出，“要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”。加強對權力運行的制約和監督，一是科學劃分決策權、執行權、監督權，使決策權、執行權、監督權既相互分離，又相互制約，這樣可以有效地鏟斷權力運行鏈條、遏制腐敗。二是科學規范決策權、執行權、監督權。要嚴格劃分不同權力的使用邊界，加強對決策權、執行權、監督權的規范和限制，深入推進行政審批、財稅管理、干部人事、司法執法等體制機制改革，明確權力運行的具體內容、法律依據、條件標準以及受理、承辦、批準、辦結等事項，從源頭上堵塞人、財、物管理漏洞。 要建立科學的權力運行監督體系。要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。 全面從嚴治黨永遠在路上。要不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線；加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風；健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。（中共山西省委黨校副教授 劉建霞） |
