最近，黨中央印發了《中國共產黨地方委員會工作條例》，這是推進全面從嚴治黨的重大舉措，是深化黨的建設制度改革、強化制度治黨取得的又一重大成果。修訂后的《條例》體現了時代性、創造性，具有更強的指導性和操作性，為地方黨委落實全面從嚴治黨要求提供了重要遵循。作為縣級黨委，必須深入學習貫徹，認真遵照執行，以此加強和改進縣委工作，不斷提高執政能力和領導水平。
要把政治責任牢牢擔在肩上。習近平總書記強調，必須“堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績”，同時要求全黨同志要“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”。地方黨委尤其是黨委“一把手”，應自覺承擔起抓黨建的政治責任，以黨建統領經濟社會發展的全局。《條例》規定了地方黨委全面從嚴治黨的主體責任和書記抓黨建第一責任人職責，明確了專職副書記職責主要是協助書記抓黨建、常委會其他委員履行分管領域從嚴治黨責任。實踐中，有的地方黨委重經濟社會發展、輕管黨治黨，存在“一手硬、一手軟”現象，一些黨委書記沒有牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，根源就在于政績觀出現偏差，對主體責任和第一責任人職責認識不清、落實不力，沒有把黨的建設當作分內之事、應盡之責。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？從嚴治黨，各級黨委責無旁貸；從嚴管黨，黨委書記義不容辭。一是強化理論武裝。把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為理論武裝的重中之重，把握基本內涵、掌握核心要義，自覺用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實提高自身思想政治水平，切實增強“三個自信”，在思想上政治上行動上時刻同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。二是保持政治定力。深刻學習領會“三嚴三實”“三安”“四有”“四鐵”“四個自覺”等重要論述的深刻內涵，補精神之“鈣”，強思想之基。不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，自覺把加強黨的建設放到大局中來思考、審視和把握，始終保持政治清醒、政治自覺、政治定力，向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，把從嚴治黨的責任牢牢記在心中，把管黨治黨的任務緊緊抓在手上。三是履行政治使命。嚴格落實習近平總書記從嚴治黨八項要求，聚焦全縣管黨治黨存在的突出問題，堅持思想建黨和制度治黨相結合，堅定理想信念，嚴肅黨內政治生活，從嚴選用管理干部，從嚴加強基層黨建，從嚴深化作風建設，從嚴推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以抓黨建工作的實際成效為加快蘭考發展提供堅強政治保證。
要把科學決策作為行動前提。決策是否科學事關一個地方經濟社會發展各項事業的興衰成敗，事關群眾的切身利益。正確的決策凝聚人心、推動發展，錯誤的決策貽誤發展、損害形象。《條例》在議事和決策方面，要求地方黨委堅持集體領導，強化全會的決策和監督作用，健全決策機制，實行科學決策、民主決策、依法決策。實踐中，一些地方曾出現過“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的亂決策現象，缺少公開、民主、科學的決策程序，偏離了科學決策的“航線”和“正軌”，結果事與愿違。作好決策，一是注重調查研究。堅持實事求是，踐行群眾路線，深入群眾、深入實際進行調查研究，發揚焦裕祿同志探求就里、“吃別人嚼過的饃沒有味道”的求實作風，摸清實際情況，廣泛聽取意見，凝聚廣大黨員干部和群眾的集體智慧，從中找出解決問題、符合群眾要求的辦法。二是完善決策機制。建立健全重大決策咨詢論證、風險評估和合法合規性審查機制，控制決策風險，保證決策質量。加強決策制度建設，規范決策程序，形成科學完備的重大決策制度體系，使每一項重大決策都有制度可依、按程序執行。三是堅持民主集中制。對重要事項嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作決策。黨委書記要發揮好主導作用，帶頭講真話、講實話、講心里話，把民主討論的氛圍營造好；要注重少數不同意見，不能簡單地“少數服從多數”，堅持集思廣益、取長補短，把正確的意見集中好。
要把增強合力擺在重要位置。“眾人一心，其利斷金。”縣委的一個重要職責，就是把方方面面的力量凝聚起來，激發同心同向、攻堅克難的強大動力。《條例》強調地方黨委在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。總攬全局，重在把方向、管大局、作決策、保落實。協調各方，就是從推動全局工作的要求出發，充分調動各方面的積極性，確保黨委的各項決策部署得到貫徹落實。一是用明確的奮斗目標凝聚合力。就蘭考而言，凝聚合力，就是要把目標鎖定在把聯系點建成示范點、建設改革發展和加強黨的建設綜合試驗示范縣上，教育引導黨員干部群眾樹牢“聯系點”意識、扛旗意識、標桿意識，推動形成眾志成城齊心干、奮力拼搏爭一流的生動局面。二是用良好的政治生態凝聚合力。鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持蘭考民主生活會標準，經常拿起批評與自我批評的武器，形成心往一處想、智往一處謀、勁往一處使的強大合力。始終堅持好干部標準，樹立正確的選人用人導向，激發黨員干部內生動力，提振干事創業的精氣神。強化正風肅紀，嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，始終把紀律規矩挺在前，正本清源，激濁揚清，營造政治生態的“綠水青山”，凝聚推動發展的強大正能量。三是用廣泛的溝通協調凝聚合力。加強對同級人大、政府、政協等的領導，建立健全溝通協調機制，及時通報重要情況。注重通過國家機關、政協組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力，形成全局一盤棋、上下一條心，共同謀發展的良好局面。
要把規范運行化為行動自覺。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。《條例》為地方黨委發揮領導核心作用奠定了基礎，為規范開展工作明確了規則，必須遵照執行，不能搞變通、打折扣。一是學深悟透。原原本本、逐字逐句研讀《條例》，力求做到熟讀、牢記、悟透，融會貫通。堅持把學習《條例》和學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話精神結合起來，深入領會《條例》的精神實質，正確理解和掌握《條例》的各項規定要求。二是求實求效。對照《條例》規定和省委提出的“4+4+2”黨建制度體系，進一步修訂完善黨委現行的規章制度，把《條例》各項規定落細落小落實，把宏觀要求變成具體落實措施，增強可操作性，提高黨委工作的制度化、規范化水平。黨委成員特別是常委會委員要發揮表率作用，自覺履行職責，嚴格依法依紀辦事，維護《條例》的嚴肅性和權威性。三是接受監督。經常對照檢查，反躬自省，矯正糾偏，養成貫徹落實《條例》的思想自覺和行動自覺。主動接受上級監督，坦誠接受同級監督，自覺接受下級和社會監督，提高運用《條例》做好黨委工作的能力和水平，不斷開創各項事業發展的新局面。（王新軍 作者為中共河南省開封市委常委、政法委書記，蘭考縣委原書記）
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