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　　核心要點：

　　■ 網絡已經成為輿論主陣地，網上輿論工作已經成為宣傳思想工作的重中之重。能不能有效引導網絡輿論，關乎人心安定、社會和諧，關乎事業成敗。如何有效引導網上輿論，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。

　　■ 什么是同心圓？習近平總書記提出，同心圓就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

　　■ 在信息社會，“網上網下要形成同心圓”，媒體人應當成為中堅力量，新媒體應當成為最強動力。新媒體工作者要找準自己的歷史坐標，圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”，同時立足職責定位搞好“自轉”，尋求“最大公約數”，聚合發展正能量。

　　■ 一方面，我們不能將“黨管媒體”簡單等同于“媒體姓黨”，否則就容易犯簡單化、教條化錯誤，也不利于畫好“同心圓”，調動所有媒體工作者的積極性。另一方面，黨管媒體也不是只管黨和政府辦的媒體，新聞輿論陣地在哪里，黨管媒體就應該落實到哪里。

　　■ 輿論監督和正面宣傳是統一的，而不是對立的，關鍵是要從總體上把握好平衡，不能把點上的問題說成是面上的問題、把個別問題說成是整體問題、把局部問題說成是全局問題，要在保證新聞事件微觀真實的基礎上追求社會全貌的宏觀真實。

　　我國互聯網雖然起步較晚，但是推進力度大、發展迅速。20多年來，網絡已走入千家萬戶。目前，我國有7億多網民、357萬家網站，已經成為名副其實的網絡大國。互聯網的迅猛發展，深刻改變了輿論環境和傳播格局，深刻影響了人們的求知途徑、思維方式、價值觀念，深刻改變了定時、定媒體、定口徑的傳播模式，特別是移動互聯網技術的廣泛應用，使得各種信息傳播更快、影響更大、覆蓋更廣、社會動員能力更強。網絡已經成為輿論主陣地，網上輿論工作已經成為宣傳思想工作的重中之重。能不能有效引導網絡輿論，關乎人心安定、社會和諧，關乎事業成敗。如何有效引導網上輿論，已經成為擺在我們面前的現實突出問題。正是在這種形勢下，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上強調指出，要發揮網絡引導輿論、反映民意的作用，網上網下要形成同心圓。

　　什么是同心圓？習近平總書記提出，同心圓就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。為什么要畫同心圓？習近平總書記指出，實現“兩個一百年”奮斗目標，需要全社會方方面面同心干，需要全國各族人民心往一處想、勁往一處使。在信息社會，“網上網下要形成同心圓”，媒體人應當成為中堅力量，新媒體應當成為最強動力。新媒體工作者要找準自己的歷史坐標，圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”，同時立足職責定位搞好“自轉”，尋求“最大公約數”，聚合發展正能量。在這個過程中，“半徑”可有長短，“轉速”可能快慢，與“圓心”可分遠近，但“圓心”只有一個，就是在黨的領導下實現中華民族偉大復興的中國夢。如何畫好同心圓？關鍵是始終堅持正確導向。輿論導向正確是黨和人民之福，反之則是黨和人民之禍。

　　在堅持正確導向中畫好同心圓，首先要正確理解黨管媒體原則。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨的領導。黨管媒體是黨的領導的重要方面，是黨的新聞輿論工作的根本原則。在中國共產黨的領導下，不管技術如何進步、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則都不能變。當然，黨管媒體并不是要求所有的媒體都“姓黨”。“黨媒姓黨”，指的是黨和政府主辦的媒體。這些媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須成為黨和人民的喉舌，必須“姓黨”，必須嚴格按照黨的要求辦事，不折不扣地宣傳黨的路線方針政策，圍繞黨的中心工作做好動員、宣傳、批評監督的工作。而對那些有社會資本、外資參與的媒體，包括伴隨著互聯網興起的新媒體、自媒體，可以在黨管媒體的大原則下，有同“黨媒”不一樣的表現形式，在主旋律下有不同的聲部、不同的曲調，但總原則是不能離開“黨管媒體”這一大前提和“圓心”。一方面，我們不能將“黨管媒體”簡單等同于“媒體姓黨”，否則就容易犯簡單化、教條化錯誤，也不利于畫好“同心圓”，調動所有媒體工作者的積極性。另一方面，黨管媒體也不是只管黨和政府辦的媒體，新聞輿論陣地在哪里，黨管媒體就應該落實到哪里。各級各類媒體，所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都應置于黨的領導之下。在這個原則之下，具體管理方式可以有所區別。

　　在堅持正確導向中畫好同心圓，必須守住新聞真實性底線。真實性是新聞的生命，事實是新聞的本源，虛假是新聞的天敵。新聞的真實性容不得一丁點馬虎。當前，一些虛假新聞、反轉新聞屢屢發生，不僅嚴重損害媒體公信力，而且在社會上造成了恐慌、撕裂和對立。許多網站為了搶頭條，把真實性原則拋諸腦后，不求真實，但求最快，不求客觀準確，但求語出驚人。殊不知，媒體在為假新聞“背書”“傳謠—辟謠”的輪回中耗損了自己的公信力。群眾的信任易失不易得，失信的代價往往是不可逆的。

　　在堅持正確導向中畫好同心圓，必須堅持正面宣傳為主。任何新聞報道，都有導向，報什么、不報什么、怎么報都包含著立場、觀點、態度。我們既要報道國內外新聞事件，也要傳達正確的立場、觀點、態度，引導人們分清對錯、好壞、善惡、美丑，激發向上向善的精神力量。堅持正面宣傳為主，最主要的原因是因為我國社會積極正面的事物是主流，網上輿論面貌應當與社會主流態勢保持一致。堅持正面宣傳為主，反映社會健康向上的本質，客觀展示發展進步的全貌，這不但沒有背離新聞的客觀性，而且是新聞輿論工作與社會主流相契合的體現。當然，堅持正面宣傳為主，不是說只能講正面，不能講負面。輿論監督和正面宣傳是統一的，而不是對立的，關鍵是要從總體上把握好平衡，不能把點上的問題說成是面上的問題、把個別問題說成是整體問題、把局部問題說成是全局問題，要在保證新聞事件微觀真實的基礎上追求社會全貌的宏觀真實。

　　在堅持正確導向中畫好同心圓，就要弘揚社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果。習近平總書記指出，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。有人認為，娛樂類、社會類等非時政類新聞不必過于強調導向，尺度可以寬一些。這種認識是偏頗的。如果網上大量非時政類新聞中充斥著紙醉金迷、花天酒地、勾心斗角、炫耀財富、移情別戀、殺人越貨等內容，充斥著有關大款、老板、名人、明星等人物的八卦新聞，就不能對人民群眾起到正面引導作用。所以，要把正確導向要求貫穿網上輿論工作各個環節，時政新聞要講政治導向，娛樂類、社會類新聞也要講社會價值導向。

　　在堅持正確導向中畫好同心圓，就要適應分眾化傳播趨勢，尊重新媒體傳播規律。當前，媒體受眾的需求越來越多樣。因此，不同媒體要有自身特色，有精準的受眾定位。要善于把握不同對象的思想動態、行為特點、利益所在和信息接受習慣，既加強面的廣泛覆蓋、線的分類滲透，又注意把工作做到每個點上，“一把鑰匙開一把鎖”。要用群眾耳熟能詳的語言、喜聞樂見的形式、普遍認可的道理、有目共睹的事實教育引導群眾，少一些結論和概念，多一些事實和分析；少一些空泛說教，多一些真情實感；少一些抽象道理，多一些鮮活事例。要根據新媒體平等交流、互動傳播、用戶中心、個性化需求、即時傳播等特點，把握好網絡輿論傳播規律，更加主動地做好宣傳工作。（作者：中央網絡安全和信息化領導小組辦公室副主任 任賢良）