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　以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革

——學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》

    《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》（以下簡稱《讀本》）全面系統(tǒng)地反映了黨的十八大以來習(xí)近平同志在黨和國家事業(yè)各方面提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路新舉措，為切實用講話精神武裝全黨提供了重要教材。《讀本》第三部分以“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”為題，集中闡釋了習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述。學(xué)習(xí)這部分內(nèi)容，有助于我們深刻理解習(xí)近平同志和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略考慮、總體部署和政策舉措，更加自覺地貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的各項改革任務(wù)。

　　增強全面深化改革的自覺性和堅定性

　　在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平同志就對改革開放的重大意義作了深刻闡述，表達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推動改革的堅定決心。他明確指出：“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。”“在前進(jìn)道路上，我們一定要堅定不移堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進(jìn)。”此后，他又在多次重要會議、多個重要場合集中闡述這個問題，有很多精辟論述。比如：改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道；改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路；等等。這些話語鏗鏘有力，使人印象深刻、倍受鼓舞。

　　在闡述改革開放重大意義時，習(xí)近平同志特別強調(diào)了它對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵作用。30多年前我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開始改革開放，從而大大加快了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。現(xiàn)在，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。未來幾十年對中華民族而言，既是一段振奮人心的歲月，也將是一段充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)的征程。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。在國際形勢復(fù)雜多變、國際競爭日趨激烈的情況下繼續(xù)前行，如同逆水行舟，不進(jìn)則退。靠什么來破解發(fā)展中面臨的難題、化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)？答案很明確，就是習(xí)近平同志指出的：“解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革。”“除了深化改革開放，別無他途。”他多次強調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招。這兩個“關(guān)鍵一招”，就把全面深化改革的歷史必然性、現(xiàn)實緊迫性和重要性講清楚了。

　　改革從來都是攻堅克難。30多年改革，一路闖關(guān)奪隘。今天改革又到闖關(guān)時，進(jìn)入攻堅期，行至深水區(qū)，要啃硬骨頭，需要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。這份勇氣來自哪里？就來自改革開放的成功實踐，來自我們對改革開放重大意義的深刻認(rèn)識。就像習(xí)近平同志強調(diào)的那樣，站在新的歷史起點上，我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的責(zé)任重大而光榮。要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就必須堅定不移推進(jìn)改革開放。沒有改革開放，就沒有中國的今天；離開改革開放，也沒有中國的明天。在整個社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖。

　　明確全面深化改革的前進(jìn)方向和基本遵循

　　習(xí)近平同志在黨的十八屆三中全會等重要會議上，就全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)，以及全面深化改革的重點、出發(fā)點和落腳點等作了深刻闡述。對這些總的要求，我們必須全面準(zhǔn)確地把握，尤其要學(xué)習(xí)理解好習(xí)近平同志關(guān)于改革方向、改革總目標(biāo)、改革方法等涉及改革全局的重大問題的論述。

　　始終堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)改革。要明確我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的，這個方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改旗易幟。我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。我們?nèi)嫔罨母铮皇且驗橹袊厣鐣髁x制度不好，而是要使它更好。改革的目的是為了進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強社會活力。對這些重大問題，習(xí)近平同志都作了明確論述，我們的頭腦要十分清醒。就像《讀本》指出的那樣，“要增強政治定力，堅守政治原則和底線，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤”。

　　完整把握全面深化改革的總目標(biāo)，搞清楚推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個關(guān)鍵問題。這次我們提改革目標(biāo)不是從具體領(lǐng)域提的，而是提出要全面深化改革。全面深化改革，需要一個管總的目標(biāo)，用它來統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。經(jīng)過深入研究和思考，黨的十八屆三中全會把全面深化改革的總目標(biāo)明確為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。理解這個總目標(biāo)，有三點很重要。第一，要認(rèn)識到總目標(biāo)是兩句話組成的有機整體：前一句規(guī)定了根本方向，后一句規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向，兩句話都講才是完整的。所以，習(xí)近平同志在講推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時，特別強調(diào)必須解決好制度模式選擇問題、解決好價值體系問題。這些都是決定方向的根本問題。第二，要認(rèn)識到總目標(biāo)的提出意味著改革開放事業(yè)進(jìn)入新的階段。習(xí)近平同志指出，從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經(jīng)走過了；后半程，我們的主要歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這是一個十分重要的判斷。第三，要認(rèn)識到實現(xiàn)總目標(biāo)體現(xiàn)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上。國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，事關(guān)國家前途命運。中央提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個概念，足見其重要性和緊迫性。我們研究全面深化改革問題，推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。要通過全面系統(tǒng)的改革，通過各領(lǐng)域改革的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，不斷提高用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。

　　堅持科學(xué)思想方法和工作方法，處理好全面深化改革的一系列重大關(guān)系。全面深化改革，考驗的是改革者的政治智慧。當(dāng)前改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，不亞于以往任何時候。全面深化改革能不能順利推進(jìn)，很大程度上取決于改革的方法是否有效。習(xí)近平同志強調(diào)，在推進(jìn)改革中要堅持正確的思想方法，堅持辯證法，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，開出改革的“藥方”。他特別強調(diào)要處理好六個方面的關(guān)系，即解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。《讀本》對這些重大關(guān)系一一作了闡釋。這些都是總結(jié)我國30多年改革開放實踐得出的重要結(jié)論，集中體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)改革的高超政治智慧，對于全面深化改革具有重要指導(dǎo)作用。