為持續鞏固文明城市創建成果，堅持以人民為中心的文明城市建設理念，將老舊小區改造提升列為文明城市創建重點任務，河北省邯鄲市按照“科學管理、便民惠民、常態長效”的原則，著眼于辦好群眾身邊實事，提升城市文明程度，由市房管局負責連續三年把老舊小區改造工作列入全市20項民心工程和10件民生實事，累計投資25.8億元，大力推進全市1064個老舊小區改造，延伸管理鏈條，提升服務水平，惠及50萬余人，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一、實施精準改造，提升基礎設施建設
重點抓住“清、建、美、智”四個方面。一是清除私搭亂建。老舊小區普遍存在私搭亂建現象，公共空間被嚴重擠壓，引發環境衛生、亂停亂放、消防隱患等一系列問題。從2017年開始，邯鄲市以清除私搭亂建、清理破窗開店為突破口，全市社區小區共拆除各類違章建筑200萬余平方米。二是整修基礎設施。對社區綜合文化活動中心，特別是“五室”建設，投入4000余萬元，擴容36150平方米。針對供水、供電、分類垃圾箱等9項群眾關注的問題，開展專項整治，累計改造管網82公里，硬化路面25萬平方米，更換增設照明設施1萬余盞，停車位13473個，老舊小區基礎設施建設水平大幅提升。三是優化美化環境。清理非法小廣告43萬余處，粉刷墻壁168萬平方米。累計植樹22萬余株，增綠補綠13萬余平方米，打造精品游園廣場320余個。四是打造智慧社區。全省首家開發并投入使用“互聯網+社區服務”智慧小區管理平臺系統。安裝進出口人臉抓拍、安防監控中心等智能化管理手段，投用后可為居民提供智慧監控、智慧消防、智慧醫療等12大項服務。目前30個“智慧平安小區”建設中。
二、探索“紅色物業”，推進管理常態化
積極探索“紅色物業”管理模式，有效解決老舊小區物業常態管理的難題。一是完善組織架構體系。明確“黨管物業”的思路，通過構建“紅色物業組織領導體系+市場化運營分級管理模式”，街道辦成立紅色物業管委會、社區成立紅色物業管理服務中心、小區成立服務站和物業聯盟。全市建成67個紅色物業管理服務中心、139個紅色物業管理服務站、112個紅色物業聯盟。二是發揮先鋒模范作用。“紅色物業”志愿服務隊不計報酬為小區群眾提供服務，實現了物業服務質量、群眾滿意度和繳費積極性“三提升”。2020年以來，“紅色物業”志愿服務隊組織開展活動700余次，服務時長85690小時。三是強化基層社會治理。定期召開聯席會，黨群共同商討問題，成為溝通新紐帶，在維護社會和諧穩定、做好疫情防控、創建文明城市等方面起到了重要作用。全市已有560余個小區推行“紅色物業”管理模式。
三、整合資源，打通便民服務“最后一毫米”
將完善便民服務功能作為老舊小區改造的一部分，打造便民服務綜合體，讓群眾在家門口就能滿足生活、學習、休閑、醫療等各種服務。一是重規范。針對便民設施不足，服務水平不高、種類不全，邯鄲市將便民服務規范管理納入老舊小區改造之中，清理阻塞交通、衛生隱患等400多處，建設惠民設施、劃線經營500余處。二是全覆蓋。充分利用廢棄廠房、金邊銀角，因地制宜建造運動場地、社區服務中心、醫療服務機構等。邯鄲主城區241個社區1342個小區已基本實現“15分鐘便民生活圈”全覆蓋，惠及群眾100萬余人。三是育特色。整合居家養老、文體休閑、醫療診所、超市等生活服務資源，集中打造9家便民服務中心，推廣“一站式家門口服務”。優化了城市管理水平，留住了城市“煙火味”，提升了文明城市的溫度。
四、搭建活動載體，提高市民參與度和滿意度
堅持以人民為中心的文明城市建設理念，著眼于豐富市民文化生活，通過搭建各類活動載體實現居有所樂、老有所依、幼有所教。一是立德鑄魂，營造和諧的社會氛圍。常態化開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，建好用好道德講堂、善行功德榜，運用“惠民幫幫團”、專題展覽、主題教育，開展思想引領、價值引領、典型引領、精神引領，用群眾語言講群眾身邊人、身邊事，讓群眾感同身受。二是弘揚新風，創建溫馨的鄰里關系。社區黨支部和居委會組織社區居民共度元宵、端午、中秋等中華傳統節日，舉辦社區鄰里節、趣味運動會等活動，為居民搭建相互溝通交流的平臺，打破家庭的小圈子，形成鄰里之間守望相助的社區文化氛圍，更加健康和諧的人際關系。三是志愿關愛，疏解群眾的實際困難。依托全市241個社區志愿服務站、4689個志愿服務組織、130萬志愿者，深入老舊小區開展面對面、分眾化的特色志愿服務。舉辦“愛心超市”，每周末進小區開展醫療義診、應急救護知識講座、心理咨詢、家政服務等志愿服務。截至目前，“愛心超市”已經連續開展5年，累計走進100多個社區，開展志愿服務500余場，讓群眾精神上有收獲，物質上得實惠。 （河北省邯鄲市文明辦）
