現代文化強國戰略的基礎是文化經濟,主體是文化產業發展。文化經濟是“文化”經濟化和“經濟”文化化的當代表征。文化產業成為推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變不可忽視的力量。 李克強總理在政府工作報告中明確提出建設我國現代文化強國的戰略。現代文化強國,指的是全社會的文化創新潛力充分激活,文化產業的規模大幅提升,競爭力顯著提高,占到GDP比重的8%至10%左右,形成一批有國際競爭力、影響力的綜合性的跨國文化傳媒產業集團,在世界文化產業發展中能夠引領潮流;文化人才輩出,國際文化交流廣泛深入,文化貿易特別是版權貿易由凈進口轉變為凈出口,能夠在廣泛傳播中華文化和推動世界文化貿易發展中發揮重要作用;國家文化軟實力大幅提高,在構建國際經濟政治新秩序中發揮積極作用。 現代文化強國戰略的基礎是文化經濟,主體是文化產業發展。文化經濟是“文化”經濟化和“經濟”文化化的當代表征。文化產業作為知識經濟時代發展最快的新興產業之一,具有知識密集、高附加值、高滲透性等特點,易于與其他產業相結合,帶動相關產業轉型發展并催生新業態,成為推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變不可忽視的力量。提升文化產業發展水平有利于調整優化產業結構,破解產業低端鎖定;有利于解構傳統產業,培育新興產業;有利于調節需求結構,提升產業創新能力。 構建文化產業發展的動力,可以實施“四大戰略”。一是“大創新”戰略,大力培育戰略性新興文化產業。拉長文化產業鏈條,推動文化新產品和新業態的發展。做大做強以創意內容為核心的文化服務業,重點發展文化創意、平面傳媒、廣播影視、出版發行、演藝娛樂、文化會展等六大文化服務業。二是“大開放”戰略,堅持“走出去”與“引進來”相結合。吸引和鼓勵國際知名文化企業、文化中介組織和研究培訓機構把地區總部、高附加值的制造環節和研發中心落戶到我國。鼓勵我國文化企業通過多種形式,在國外興辦文化實體,搭建文化產品出口信息資源共享和交流平臺。三是“大改革”戰略,深化文化管理體制機制創新。建立政府引導、社會支持的跨部門、跨領域、跨行業的領導協調機制,加快行政審批制度改革,設立辦理文化出口的專門機構和“綠色通道”。鼓勵組建各類文化投資公司和文化產業投資基金等,促進投資主體多元化局面的形成。四是“大融合”戰略,促進文化產業與經濟社會融合發展。促進文化產業與制造業、服務業的融合,實現產品價值創新,提升傳統產業價值鏈。提升文化消費的層次和能力,為建設和諧社會提供強有力的精神文化支撐。 全面提升文化產業發展水平,應當推進產業、產品、市場、企業“四大重點”。一是構建現代文化產業體系,積極打造戰略性新興文化產業。做大做強以創意內容為核心的文化服務業,著力提高文化產業的科技含量,積極利用高新技術改造傳統文化產業,積極開發文化產業在動漫、網絡和數字化領域形成的新興市場,打造在未來發展中可能成為新增長點、并在競爭中擁有話語權的戰略性新興文化產業,形成影響力強輻射力強的產業集群和產業帶。重點培育新一代網絡游戲、數字電視、新型媒體終端等高增長性戰略產業,形成具有較強競爭力的產業集群。二是創新文化產品和服務,大力培育文化消費。不斷適應居民消費結構的新變化和審美的新需求,創新文化產品和服務,提高文化消費意識,培育新的消費熱點。完善政府補貼向社會提供低價文化產品機制,實施“文化消費補貼計劃”和“國民文化消費卡工程”,探索建立面向終端消費者的文化消費補貼機制,努力提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。三是積極培育要素市場,逐步完善現代文化市場體系。健全文化產品、服務和要素市場,積極開發動漫游戲、移動電視、網絡廣播電視等以網絡為載體的新興市場,培育版權、資本、人才、信息、技術等文化要素市場,發展版權代理、知識產權評估、演藝經紀、工藝美術品拍賣等文化中介行業。建立文化產權交易平臺,發展版權和其他文化知識產權交易市場,大力發展文化電子商務。支持文化企業通過上市、發行企業債券等形式直接融資。四是著力培育文化企業主體,努力打造具有國際競爭力的文化產業集團。鼓勵和支持大型國有企業進行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、聯合與重組,努力打造一批包括報業、出版、發行、影視、網絡、演藝等實力強大的龍頭文化產業集團。促進文化產業投資主體多元化,培育壯大發展重點民營文化產品和服務出口企業,形成以國有文化企業和企業集團為主導、多種所有制文化企業積極參與、共同發展的文化產業發展格局。 李克強總理展望,我國是歷史悠久的文明古國,也一定能建成現代文化強國。對此,我們有足夠的必勝信心!（向曉梅 十二屆全國人大代表,廣東省社科院產業經濟研究所所長、研究員） |
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