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　　黨的十八大報(bào)告明確提出建設(shè)服務(wù)型政黨的目標(biāo),并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。一年多來,各地在落實(shí)建設(shè)服務(wù)型政黨、探索建設(shè)基層服務(wù)型黨組織工作中取得了明顯成效。服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)一步凸顯了基層黨組織的主要功能,使黨的根本宗旨在實(shí)踐中更好地得到落實(shí),促進(jìn)了黨的基層組織、基層干部和黨員作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,密切了黨群、干群關(guān)系。

　　基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之所以能夠站得住、推得開、有成效,根本原因在于它是多年來基層黨組織從新時(shí)期黨的建設(shè)實(shí)際出發(fā),在實(shí)踐中長期探索的結(jié)果。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,社會組織形式、社會利益格局以及人們活動(dòng)方式、就業(yè)方式、思想觀念等發(fā)生了很大變化,黨的基層組織在過去傳統(tǒng)條件下形成并發(fā)揮作用的工作機(jī)制、工作方法面臨一系列新情況新挑戰(zhàn),必須轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)方法、創(chuàng)新機(jī)制,才能更好地發(fā)揮作用。因此,由過去在管理中體現(xiàn)服務(wù)的思維和工作模式,向在服務(wù)中體現(xiàn)管理的思維和工作模式轉(zhuǎn)變,建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,成為新的歷史條件下黨的基層組織工作變化的必然趨勢。對于基層黨組織在實(shí)踐中這一有益探索,中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視。2009年11月16日,時(shí)任中共中央政治局常委的習(xí)近平同志,就對貴州遵義市建立服務(wù)型黨組織的經(jīng)驗(yàn)作了重要批示,給予充分肯定。黨的十八大正是在總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出了建立服務(wù)型政黨的目標(biāo)要求。

　　當(dāng)然,服務(wù)型黨組織建設(shè)在實(shí)踐中發(fā)揮效應(yīng),也是因?yàn)樗趦?nèi)部機(jī)理上體現(xiàn)了黨的建設(shè)的根本要求。首先,服務(wù)體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本目標(biāo)要求。作為馬克思主義執(zhí)政黨,黨的根本宗旨和執(zhí)政理念就是全心全意為人民服務(wù)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織,是這一根本宗旨和執(zhí)政理念在黨的實(shí)際工作中的具體落實(shí)。其次,服務(wù)體現(xiàn)了黨的基層組織建設(shè)中必要的載體和組織形式要求。基層黨組織建設(shè)不是空泛的、抽象的,它需要一定的載體,因?yàn)橛辛溯d體工作才能落到實(shí)處。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)就是以各種形式和內(nèi)容的服務(wù)作為載體,使基層黨組織在服務(wù)中彰顯自己的地位和作用,得到群眾的認(rèn)同并促進(jìn)自身的發(fā)展。而基層黨組織也根據(jù)服務(wù)的要求不斷完善自己的組織形式和活動(dòng)方式。因此,加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),對于黨的整體建設(shè)和發(fā)展,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　基層服務(wù)型黨組織建設(shè)經(jīng)過多年的實(shí)踐,各地都形成了很多好的做法和經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步的工作,要在現(xiàn)有的做法和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,根據(jù)新的形勢發(fā)展需要不斷提升。對此,需要認(rèn)真探索解決兩個(gè)方面的問題。第一,如何進(jìn)一步增加服務(wù)的文化內(nèi)涵,并推進(jìn)基層社會整體治理水平提高的問題。服務(wù),當(dāng)然首先是為老百姓辦事,解決他們在物質(zhì)生活方面的現(xiàn)實(shí)需要和社會生活方面的直接需求,像現(xiàn)在很多地方在服務(wù)中幫助群眾代辦各種證件、解決各種生活困難等等,這都是非常必要的,也是群眾非常歡迎的。但怎樣在這種服務(wù)中增加文化內(nèi)涵,豐富群眾的精神文化生活,提高群眾的思想文化道德素質(zhì),在基層傳播社會主義核心價(jià)值觀,并把這些方面融入到服務(wù)之中,應(yīng)該是我們需要解決好的一個(gè)問題。第二,如何在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下培育群眾中的社會組織,并更好地發(fā)揮社會組織作用的問題。讓群眾自己解放自己、自己教育自己,是馬克思主義群眾觀點(diǎn)的重要內(nèi)容,也是我們黨群眾工作的重要方法。基層社會服務(wù)工作內(nèi)容非常多,除了黨組織直接承擔(dān)的工作以外,需要調(diào)動(dòng)社會各方面參與服務(wù)的熱情和積極性。如果有更多群眾性的社會組織能夠在社會服務(wù)中發(fā)揮作用,則不但服務(wù)的力量大大增強(qiáng),而且服務(wù)的渠道大大擴(kuò)展,很多群眾反映的問題也更容易得到有效解決。這種服務(wù)群眾的社會組織需要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下逐步培育發(fā)展。

　　當(dāng)前,第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在全面鋪開。隨著這一活動(dòng)的深入開展,基層服務(wù)型黨組織建設(shè)也必將在探索中創(chuàng)造出更多更好的做法。不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)一步推廣,對于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展十分必要。

　　(戴焰軍 中共中央黨校黨建教研部副主任、教授)