化工廠、火葬場、加油站、垃圾處理場，想必大家都不會陌生。任何一個人，假如他不避居山林、遺世獨立，都會同上述四者發(fā)生這樣、那樣的交集。然而，不同于超市、學校、醫(yī)院等場所，化工廠、火葬場、加油站、垃圾處理場的修建在今日中國遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，大有“過街老鼠、人人喊打”之勢。 從民情、安全的角度而言，化工廠、火葬場、加油站、垃圾處理場，令人精神不悅甚至緊張，人人不想其建在自家后院，這應當理解。然而今日之中國，“鄰避運動”（外來詞匯，指居民為了保護自身生活環(huán)境免受具有負面效應的公共或工業(yè)設施干擾，而發(fā)起的反對行為——編者注）以及“鄰避思維”在各地普遍存在，動輒聚集上萬甚至更多民眾，釋放巨大的社會動員力量，卻值得我們每個人深思。 環(huán)境意識的覺醒，無疑是“鄰避運動”和“鄰避思維”的催化劑。火葬場、化工廠等建設同每個人都有千絲萬縷的聯(lián)系，難以修在荒無人煙處。現(xiàn)今，中國城市普遍地狹人稠，火葬場、化工廠等建設的擇址，各方都尤為關注。對于這些場所，公眾莫不對其避讓三舍。項目的選址，也成為政府部門非常頭疼的一件事。 這種情況下，一些地方政府或將環(huán)保公示大而化之，或“頂住壓力”將項目落地開工，一部分民眾耳聰目明，借助便捷的網(wǎng)絡以政府重大項目環(huán)保公示“走過場”，必須“尊重民意”“珍愛生命”為號召迅速凝聚大量的民意資源，將“鄰避運動”由線上擴展到線下。 “鄰避運動”者不分男女老幼，一致對政府“發(fā)聲”。一部分人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的心態(tài)，不惜將事情鬧大，甚至伴隨種種過激行為，使得地方事件很快上升為全國關注的公共事件。眾目睽睽之下，地方政府左右為難，往往以項目緩建或另覓他址，以期息事寧人。“鄰避運動”堪為現(xiàn)代中國治理的一大挑戰(zhàn)。對此，筆者以為，環(huán)保回饋是化解當下“鄰避運動”的一劑良方。 一方面，政府部門要加大宣傳引導，讓每一個人都發(fā)自內心地承認火葬場、化工廠等建設為自身生活所必需，深刻認識到每個人在享受現(xiàn)代生活便利的同時也須承擔相應的責任。另一方面，在最大限度保證安全運營、降低污染總量的同時，由政府或運營單位多管齊下，給予周圍民眾適宜的經(jīng)濟補貼，額外提供充分的公共服務，給予周圍的孩童相應的教育優(yōu)待，向周圍社區(qū)提供免費的文化、娛樂、醫(yī)療設施，讓這些令人精神不悅甚至緊張的場地，不再冷冰冰地矗立一處。通過積極豐厚的環(huán)保回饋，令這些必需品同周圍民眾融為一體，建設利益共同體，就能減少阻力，造福社會。（樊良樹） |
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