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　　新華社北京５月１４日電（新華社記者胡浩 呂諾）進城務(wù)工人員的就業(yè)和收入越來越有保障，而農(nóng)村留守老人和兒童的身心健康仍需政策關(guān)愛；子女希望常伴父母左右，而“老漂族”異地醫(yī)保報銷問題卻無法解決……近年來，不少公共政策在執(zhí)行中頻頻遭遇尷尬，“家庭視角”的缺乏已是一個不可忽視的原因。

　　家庭是社會的細胞，也是社會發(fā)展的重要推動力量。“國是最大的家，家是最小的國”。上世紀８０年代以來，世界各國更加關(guān)注家庭發(fā)展，特別是發(fā)達國家在制定公共政策時，更多地考慮到對家庭的支持，增強家庭功能，以使家庭更好地適應(yīng)社會環(huán)境的變化。一方面，家庭的自我保障逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣c政府共同支持，各國政府探索通過新的福利政策安排來應(yīng)對家庭功能的變化，家庭逐漸成為社會政策的主要關(guān)注層面；另一方面，家庭政策從支持型轉(zhuǎn)為發(fā)展型，福利政策的對象開始從一部分貧困階層擴大到一般居民，福利內(nèi)容也從單一的經(jīng)濟補助轉(zhuǎn)變?yōu)榉秦泿呕母＠?wù)。

　　目前，我國仍然處于家庭的自我保障階段，家庭是滿足社會成員保障和發(fā)展需要的核心系統(tǒng)。但是，在社會轉(zhuǎn)型中，家庭越來越難以獨立應(yīng)對各種風(fēng)險和不確定性因素，也越來越需要家庭政策的支持，需要盡快建立以家庭為基本單位的長期家庭政策和制度安排，需要在制定發(fā)展政策過程中對家庭變遷作出回應(yīng)。

　　以“家庭視角”考慮制定公共政策，要促進每個家庭成員身心健康和自我發(fā)展，從而對實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人口的長期均衡可持續(xù)發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性作用；要在城鎮(zhèn)化進程中強調(diào)對留守家庭和留守兒童的關(guān)注、對流動家庭和流動兒童的關(guān)注；在老齡化進程中加強對獨居老人的支持，對社區(qū)養(yǎng)老和養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展給予政策支持；在消除貧困的制度安排中根據(jù)家庭的整體狀況來評估家庭的需求，給予最低生活保障救助。

　　以“家庭視角”考慮制定公共政策，要將促進家庭發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，要在生活保障方面給予家庭直接的財政支持，要針對計劃生育家庭建立福利政策體系，還要大力開展家庭服務(wù)，要注重培養(yǎng)新型家庭文化，重視加強提升家庭嬰幼兒撫育、青少年教育和老年人贍養(yǎng)能力，積極探索以社區(qū)為載體的家庭服務(wù)體系，為家庭提供醫(yī)療培訓(xùn)、照護等相應(yīng)支持，全面提升家庭可持續(xù)發(fā)展能力。