這幾天，各省的高考志愿填報陸續進入尾聲，不過福建閩侯縣上街鎮很多農村考生和家長卻非常焦慮。因為，這些考生今年享受不到降20分錄取的政策了，而在過去12年，因為這項優惠政策，許多考生上了大學。（本報今日5版“特別報道”） 用“只做不說”的高考加分來順暢地推進當地大學城征地，這樣的土政策竟能一做就是12年，這算是拍案驚奇嗎？現如今騎虎難下——取消則導致民怨沸反盈天，不取消則違法昭然，可當年，這究竟是誰的主意，誰又在坐視不管，當地教育主管部門何以在敏感的加分問題上，如此睜只眼閉只眼呢？ 拿土地來換高考加分，這種荒唐政策真是讓人稱奇。有了這個籌碼，征地問題就平緩多了：農家的孩子，哪個不把讀大學視為天大的事，20分的降分錄取政策，又能把全省多少考生輕飄飄甩在身后？按照這個邏輯，但凡難事怪事不平事，都可以祭出高考加分或降分錄取的奇招來緩沖，在代際流動不易的今天，金燦燦的“20分”不啻完美的硬通貨。如此一來，行政之手就輕松多了，征地成本也就被輕松稀釋了，可謂省錢省力又省心。 從2002年起，每年高考報名結束，閩侯縣教育局便會以政府名義打報告，請求繼續執行加分辦法。據說流程是這樣的：“報告讓領導簽一下，請某廳長、請高招辦某某繼續執行，簡單簽一下，用復印件傳給我們（地方教育局），我們拿到復印件就可以去做，這也等于是口頭答應我們去做，沒有正式的文件批下來。”一言以蔽之，誰都知道這樣的操作是違法違規的，也知道沒法拿出正式文件來“遵照執行”，但基于某種潛規則，每年都有人打報告，繼而簽名背書。 師出無名的亂加分亂降分，不聲不響、緊鑼密鼓，誰也說不清其間衍生出幾多亂象。 不久前，遼寧本溪高級中學1000多名高考生中有87名體優生獲高考加分資格一事引發舉國關注，6月30日晚，教育部在官方網站發布通報，強調嚴厲打擊高考加分資格造假。那么，12年來因征地政策而莫名降低20分錄取的那些閩侯縣“土考生們”，一路綠燈而“年年歲歲花相似”，究竟誰可擔責、誰來埋單？ 無獨有偶，7月2日《東方早報》報道稱，前些天，河南汝州市發布公告稱，凡屬2014年被評為汝州市星級文明村的畢業生，在這次事業單位和教師招聘中，筆試總分加1分。汝州市人社局一名工作人員表示，雖然這一政策有失公平，但它是由市委和市政府領導決定的，他們也沒有辦法。是的，還是“領導決定”，還是“賣分求順”，卻讓嚴肅的招考因為各種“附加分”而面目模糊。既然文明村都可以加分，低保戶要不要照顧、五好家庭要不要鼓勵？ 高考或者公考，關乎社會階層的公平有序流動，是社會公平的底線之策。一切在底線上開口子的行為，看似便利了政策推進，比如征地、比如文明村評比，但這種慷公平正義之慨的拍腦袋決策，不過是飲鴆止渴而已：一方面，它傷害了制度設計的程序正義，不過是政策上的“拆東墻補西墻”；另一方面，它讓人生競技的裸分PK變成各種“附加技”的操演，加分越多，公平缺口越大，權力長袖善舞的空間越是廣闊。 依法行政了這么多年，只是，單從行政合法性來看，公考或者高考，地方有什么資格如此隨意加分？各種獅子大開口的加分或降分錄取政策，除了清理，恐怕更該雷霆問責了。（鄧海建） |
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