各個(gè)地方都想把世界文化遺產(chǎn)作為金字招牌，這一招牌能否長(zhǎng)期金光閃閃，取決于當(dāng)?shù)啬芊裢咨铺幚戆l(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。大運(yùn)河作為文化遺產(chǎn)，自有文化方面的保護(hù)內(nèi)容，作為一條流動(dòng)的河，其生態(tài)系統(tǒng)亟須特別保護(hù) 6月22日，我國(guó)的大運(yùn)河項(xiàng)目被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。結(jié)果剛剛公布，運(yùn)河沿線就有18個(gè)城市的旅游局積極行動(dòng)起來，在杭州成立“京杭大運(yùn)河城市旅游推廣聯(lián)盟”，旨在整合大運(yùn)河城市資源優(yōu)勢(shì)，加快沿線城市區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。 申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的大運(yùn)河，不止包括人們常說的京杭大運(yùn)河，還包括隋唐大運(yùn)河和浙東運(yùn)河，地跨北京、天津、河北、山東、江蘇、浙江、河南和安徽8個(gè)省市，串連著27個(gè)地級(jí)以上城市。大運(yùn)河申遺成功，無疑給沿線城市提供了新的發(fā)展機(jī)遇。 各個(gè)地方都想把世界文化遺產(chǎn)作為金字招牌，這一招牌能否長(zhǎng)期金光閃閃，取決于當(dāng)?shù)啬芊裢咨铺幚戆l(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。 這里所說的保護(hù)，指的是保護(hù)環(huán)境。新修訂的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，自然遺跡、人文遺跡都是本法所稱環(huán)境的一部分，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。大運(yùn)河作為文化遺產(chǎn)，自有文化方面的保護(hù)內(nèi)容，作為一條流動(dòng)的河，其生態(tài)系統(tǒng)亟須特別保護(hù)。 “盡道隋亡為此河，至今千里賴通波”，大運(yùn)河的最大特點(diǎn)是因水而活。山東濟(jì)寧以南的部分仍在通航，其它一些河道成為沿線各地的景觀河、灌溉河、排澇河，生態(tài)作用也不可小覷。在人們的期待中，今后的大運(yùn)河應(yīng)該是水質(zhì)穩(wěn)定向好，濕地生機(jī)勃勃，沿岸整潔干凈，到處綠意盎然，游客流連忘返，而不是樣樣相反。 成為世界遺產(chǎn)，是一種榮譽(yù)，更意味著責(zé)任。一些世界遺產(chǎn)被過度開發(fā)利用的例子在國(guó)內(nèi)外并不鮮見，教訓(xùn)極其深刻。對(duì)于大運(yùn)河來說，良好的生態(tài)環(huán)境是其文化魅力的源頭活水，活水成為污水，水岸變成樓盤，文化就會(huì)失去營(yíng)養(yǎng)和陽光，必然枯萎凋亡。沿線各地盡可以圍繞大運(yùn)河做足發(fā)展文章，但不能不重視水體和沿岸生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定是基本遵循。古老的大運(yùn)河，資源環(huán)境的承載力是有限的。如今，文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，都在盯著大運(yùn)河；今后，人流、物流、資金流都要涌入大運(yùn)河。制訂大運(yùn)河沿岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；嚴(yán)格的規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)，是避免這條河承受不能承受之重的前置關(guān)口。有幸在大運(yùn)河沿線發(fā)展的企業(yè)，都會(huì)不同程度地排放垃圾、污水，日常的監(jiān)管和維護(hù)更是不能缺位。 大運(yùn)河是一條跨界河，從北到南串著那么多城市，有的河段通過城區(qū)，有的經(jīng)過農(nóng)村。從責(zé)任來看，保護(hù)大運(yùn)河，當(dāng)然是“鐵路警察，各管一段”；從效益著眼，又不能“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”。河水是流動(dòng)的，上游水量、水質(zhì)的變化，必然影響下游，這就需要上下游之間協(xié)同行動(dòng)。省際之間、城市之間，除了建立旅游業(yè)推廣聯(lián)盟，也應(yīng)該建立保護(hù)環(huán)境的聯(lián)盟，制訂可操作的協(xié)同措施。 申遺8年，大運(yùn)河方有今日殊榮。成果來之不易，理當(dāng)倍加珍惜。面對(duì)這份榮譽(yù)，請(qǐng)各地的決策者時(shí)刻牢記自己的責(zé)任。（武衛(wèi)政） |
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