□立法博弈的顯性價值在于立法決策的科學合理，而潛在價值在于法治精神的培育 近日幾位好友席間閑聊，說起深圳擬立法規定酒駕“同乘受罰”這一話題。如同網絡輿論場上的熱鬧，同桌的人都急于表達自己的看法。支持者大聲說著理由，反對者也極力陳述觀點。雖然兩種聲音誰也沒能說服誰，但酒酣席散之后，沒有一個喝了酒的人是開車走的。此情此景，讓人感慨：這或許就是立法博弈的價值體現吧。 所謂立法博弈，就是在立法過程中，相關利益主體通過公開平臺充分表達自己觀點，進而達成立法合意。立法博弈的顯性價值在于立法決策的科學合理，而潛在價值在于法治精神的培育。換言之，公開、廣泛、充分的討論，不但能使立法取得更大公約數，還能讓更多的人知曉法律規定、明晰法理要義，從而尊重法律、信仰法律、遵守法律。從這個角度看，不管深圳酒駕“同乘受罰”是否能落到實處，但可以肯定的是，不酒駕、不乘坐酒駕車的觀念現已是越來越深入人心了。 良法之治是社會的共同期盼，博弈是制定良法的重要保障。挖掘立法博弈的價值，推進法治中國建設，離不開立法機關、媒體、公眾的共同努力。 民主立法、開門立法，是我國法制建設的一條主線。近年來，各級立法機關在立法公開方面邁出了較大步伐，也取得了有目共睹的成就。然而，有的立法機關對立法博弈還是有所顧慮，最為典型的表現就是害怕聽、聽不進不同意見。要么我行我素，你說你的，我干我的；要么縮手縮腳、裹足不前，一遇爭議就擱置。隨著中國特色社會主義法律體系的形成，以及全面深化改革的推進，立法過程中涉及的利益調整將會越來越多，意見分歧也會越來越大，立法博弈無疑會成為一種常態。面對博弈過程中的爭議，立法機關如何保持法治定力，需要勇氣，也考驗著智慧。 媒體是社會的瞭望哨，也是立法博弈的引導者。面對厚厚的法律草案文本，普通老百姓看不過來、也難以看出門道，這就需要媒體的敏銳發現和通俗轉達。然而，有的媒體為了吸引眼球，或者因為記者法律功力不夠，在對法律草案的報道中，時不時出現聳人聽聞、斷章取義等現象，一番熱炒、熱評后，才發現是擺了烏龍、鬧了笑話。有的甚至因為媒體誤讀，影響到法律的出臺或執行。這顯然與媒體責任背道而馳。因此，引導博弈、呈現爭議，媒體需要及時理性、客觀準確、生動形象地去解讀法律草案。 對法律草案發表看法、提出意見，是公民的權利；對某個法律草案條文的認可與反對，是個人的自由。立法博弈需要的是依法據理地爭論，而不是聲高音大地爭吵，更不是無端指責和調侃漫罵。綜觀深圳酒駕“同乘受罰”的爭議，有個可喜的現象：從促進社會文明論述、以法治視角觀察、提出建設性意見的討論成為主流。這正是公眾在立法博弈中逐步成熟的表現。 總之，立法博弈應有一個共同的價值遵循，那就是看法律草案規定是否代表最廣大人民群眾的根本利益，是否彰顯法治精神，是否有利于促進社會公平正義，是否符合中國的國情、社情、民情。（黃慶暢） |
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