車改可以大大降低“三公經費”，這幾乎是所有先行試點地區得出的普遍結論。然而，對于一些公車較少的貧困地區而言，卻意味著加大財政支出。湖南北部某縣副縣長王晟所在的縣就遇到這種窘境。他向記者介紹，該縣一般公務車輛加起來也就100來輛，按照中央車改意見，即便全部取消這100來輛公車，一年可以減少上千萬元的財政支出(包括司機工資、車輛維修等費用)，但同時得拿出近4000萬元給全縣7000多名公務員及按公務員管理的事業編制人員發放車補。（《西安晚報》8月5日） 車改可節省千萬元，車補卻需要4000萬，如此結果令人大吃一驚。車改的一大目標就是節省公帑，如果越改越費，豈不是與車改初衷背道而馳了？因此，不少網友疾呼取消車改。這種心情可以理解，但因噎廢食，思路行不通。中國幅員遼闊，區域發展不平衡，出現不同狀況實屬正常，因為所有決策都不可能毫無漏洞。 如何看“車改省千萬，車補4000萬”？一方面應意識到，這只是個別情況。從車改的制度設計看，車改推行后將很大程度減少財政開支。財政部財政科學研究所所長賈康認為，公車改革在減少行政開支方面具有“N次減支”效應。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經費開支，包括與公車相關的司勤人員薪酬開支。具體將減少多少？有專家推斷，車改落實后每年至少能節省數百億元開支。 另一方面，如果車補大于車改節省的費用，就應該想方設法減少車補。以報道中所舉的某貧困縣為例，該縣本來只有100來輛一般公務車輛，應該說并不算多；而該縣公務員多達7000多名，不可能所有的公務員都需要公務車輛。既然如此，車改后，有沒有必要補貼所有的公務員？如果每人都拿到車補，就使車改變了味。 報道提供的一個細節是，如果實行車改，當地財政連公務員的車補都難以支付，更不必說大量按公務員管理的事業編制人員的車補。基于此，就更不應該挖肉補瘡，讓所有的公務員都享受車補。湖南某縣的官員稱，“我們考慮到財力有限，可能會把財政能拿出的錢用來租車，首先滿足集體公務出行，而不可能發放到個人手中。”這種做法就值得一試。公車改革無論怎么改，都應該基于一點——不應該增加納稅人負擔，更不能把改革變為權力自肥的盛宴。 車改進行了20年，始終艱難行進，甚至在一些地方進一步退兩步，原因就在于這是一項觸動既得利益者的改革。改革需要啃硬骨頭，本次車改被上上下下寄予厚望，只能前行不能后退，否則又將半途而廢甚至功虧一簣。 如何讓車改進行更順利？除了強化監管和加大問責力度，還應該因地制宜，出臺更詳細的細則，確保車改“逢山開路，遇水搭橋”，最終抵達目的地，實現車改目標。（王石川） |
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