又到畢業(yè)季。應屆生如果不去機關(guān)當公務員或在國企就職，找到工作后還需操心一件事——給薄薄幾頁紙的檔案安個“家”。安“家”要花錢，這筆檔案費已成“天文”數(shù)字：北京每年收取的檔案費超過1億元，廣州華南人才市場每年收費也有數(shù)億元。專家估算，全國每年人事檔案收費至少達數(shù)十億元。（《南方都市報》8月12日） 檔案費是個年費，每份每年一兩百塊錢，如果測算下空間占比，薄薄幾頁紙，安家的價碼遠超豪宅租金。你不知道為什么收費這么貴，你更不知道這些費用去向哪里。截至目前，全國尚無哪個省區(qū)市公開過檔案保管費的具體使用、支出細目。 根據(jù)北京市人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)，截至2014年6月底，北京市、區(qū)縣存檔機構(gòu)共管理檔案170萬份，存檔費在2013年1月起由每年240元下調(diào)至120元。不過，即便收費下降，每年產(chǎn)生的存檔費仍逾億元。全國200多個地級市，每個市每年收費少則數(shù)百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案托管費至少達數(shù)十億元。物價飛漲，檔案費動輒如此之高，這究竟是管理者立地成佛、抑或定價本身就無限“高八度”？ 正如學者所言，檔案費簡直就是一個怪胎：看似服務，卻又難以公益；很像買賣，卻壟斷無休。因為按規(guī)定，“棄檔”或“自揣檔案”是違規(guī)的，因此，“消費者”甚至沒有“說不”的權(quán)利——你只能在它那兒存檔案，收費也不可能議價協(xié)商。這確實是個難解的結(jié)：從本質(zhì)上說，檔案托管屬于公共服務，而就業(yè)或社保等部門在行政序列中也是財政兜底的權(quán)力部門，憑什么單獨將公民檔案托管推到市場化商業(yè)服務中去？ 還有個疑問：如果畢業(yè)檔案要收托管費，那戶籍檔案、財產(chǎn)檔案、征信檔案等，豈不是都可以坐收漁利？退一萬步說，就算要收錢，多少價碼合適，也沒個準。民怨沸反，就打折處理；你若隱忍，就痛宰一萬年。此間討價還價的“空間”，潛藏著怎樣的貓兒膩？此外，譬如江蘇取消了檔案托管收費的規(guī)定、山東青島開發(fā)區(qū)則停止了收費——既然可收可不收，而且不收也不會“托管崩潰”，那每年數(shù)十億元的相關(guān)收費，難道僅僅是為了養(yǎng)活一班人馬而已？ 每一項行政事業(yè)性收費，固然都有其合理存在的歷史緣起，但隨著服務型政府理念的深入人心，尤其是隨著公共財政的豐厚積累，清理并取消悖逆公共利益、有悖民生為上的部分，這是全面深化改革的題中應有之義，也是權(quán)力機關(guān)簡政放權(quán)的誠意之舉。眼下而言，不僅檔案費的收費程序與目的值得拷問，在電子化辦公早已跨越世紀的今天，紙質(zhì)檔案漫天飛的“不思進取”，會否也是托管費不肯散場之流弊？ 當然，面對民意質(zhì)疑，檔案費糾結(jié)于是“躺著賺錢”還是“躺著中槍”，總不能不聲不響等輿論翻篇。數(shù)十億元檔案費，早已盆滿缽滿，也該收手了吧？（鄧海建） |
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