8月12日本版刊登《追問檔案保管費》，指出專家估算全國每年收取數十億元檔案保管費，收費依據和去向存疑。13日，國家發改委價格司有關負責人回應表示，最遲到2016年，各地都不得再收取檔案費。 專家指出，類似檔案保管費這樣針對基本公共服務的“高收費”“亂收費”各地還存在不少，其背后有政策制定時財政短缺“以費養人”的時代性，也有當前環境下衍生出的收費利益鏈、“小金庫”“自留地”等問題。相關政府部門需要拿出“破釜沉舟”的決心和勇氣推動改革。 國家發改委：最遲2016年全國各地不得再收檔案費 北京市發改委有關負責人13日表示，北京將在已經免除檔案保管收費的殘疾人、失業人員等9類人員的基礎上，進一步考慮研究取消減免收費，2016年將取消收費，檔案管理經費由財政統一承擔。廣州南方人才市場相關負責人在接受媒體采訪時也表示，收費將于2015年底停止。 國家發改委價格司有關負責人對記者表示，國家發改委和財政部于2012年發布了關于降低部分行政事業性收費標準的通知，其中涉及人事關系及檔案保管費。通知要求，人事關系及檔案保管費標準降低后，各省、自治區、直轄市價格、財政部門應按照不高于國家規定標準的原則，重新制定本地區各級人才服務機構的收費標準。現行收費標準低于國家規定標準的，不得提高。 該負責人強調，根據通知要求，人事關系及檔案保管費三年后自動取消。這就意味著，在全國范圍內，最遲到2016年，各地都不得再收取人事關系及檔案保管費。 對此，有網民提出，檔案保管費作為基本公共服務領域的管理類收費，取消是好事，但從國家有關部門到社會各界都已達成共識，有關部門還出臺了落實的最后時限，地方政府改革應該有爭先恐后的決心和勇氣，應及早落實，為何還要再等幾年？ 基本公共服務亂收費還有多少？ 事實上，類似檔案保管費這樣的基本公共服務亂收費、高收費還有不少。武漢2014年3月公布政府權力清單，經過整合，55個部門砍掉3000多項權力和“收費服務”。 在各地政府多年來行使的權力和“服務”里，一些名目甚至匪夷所思。 例如，遼寧省曾設有“參加高考計算機攝像費”，有關部門通過電腦攝像頭將考生頭像信息錄入電腦，要求考生交12元錢。因為受到巨大爭議，這項收費于2010年被取消。 近年來，全國有數十個城市出臺房地產限購政策，消費者要購房必須持符合政策要求的房產登記證明，而在一些地方，查詢打印自己本人的不動產信息，還要收取高額費用。 記者2012年曾在廣州房地產檔案館申請查詢個人不動產信息，被要求繳費40元。記者向房地產檔案館詢問：“查詢是政府有關部門限購政策的要求，而非本人意愿主動查詢，購買人已經耗費大量時間成本在幾個部門之間往返辦理相關限購憑證，為什么要辦理者個人買單？再說，查一次信息打印一張薄紙，成本幾毛錢，為何要交40元之多？”檔案館工作人員表示，收費是上級部門的規定。 2013年底，在社會各界的強烈反對下，廣州取消了查詢個人住房信息繳費40元的規定。但記者了解到，全國一些城市仍在收取這筆費用。 行政事業性收費改革加快 將繼續取消、規范和調整 人事關系及檔案保管費屬于政府行政事業性收費的一種。國家發改委價格司有關負責人表示，對于行政事業性收費，總的原則是取消、規范和調整。今后，結合政府職能轉變和行政審批制度改革，還要清理和取消一批行政事業性收費項目，并根據成本變化情況，及時調整相應收費標準，推進費改稅改革，逐步取消一批可改為稅收征管的收費項目。 20世紀80年代初期，政府財政資金缺口很大，一些部門靠行政事業性收費創收，并逐漸成為一些單位收入的重要來源。而“收費養人”持續多年，不僅給征收人帶來不小負擔，也隱藏不小的尋租空間。盡管執行收支雙線，但往往下撥額和征收額掛鉤，導致個別單位公共服務高收費、亂收費現象頻發，“小金庫”“自留地”等問題層出不窮。 國家行政學院教授汪玉凱等專家表示，近年來我國開始針對行政事業性收費出臺了一系列的管理和改革。據不完全統計，近年來我國已經累計取消、停征、減免數百項行政事業性收費。財政部有關負責人表示，減除的這些收費，每年可減輕企業和居民負擔2000多億元。 財政專家、全國人大代表葉青等專家同時指出，要推動改革取消收費，涉及行政部門一大批人的切身利益，在政府加快職能轉變、簡政放權的背景下，有關部門要下更大力氣，要有壯士斷腕的勇氣。對確有必要保留下來的收費，要必須做到立法有據，陽光透明、成本公開。（烏夢達 安蓓） |
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