最近，多家媒體都在追問“停車費去哪了？”據測算，北京正規停車企業2013年向車主收費超過10億元，應繳納占道費超過3億元，但這塊財政收入只有2010年公布的2110萬元，近兩年還沒有公布相關數據。 錢去哪了？說起國內一些城市的占道停車費亂象，這是第一問。占道停車位是城市公共資源，收取停車費可以充盈財政，用于建設停車場、改善城市交通等，還可以通過分級收費來緩解城區交通擁堵。但事實上，停車費大部分沒進財政，與此同時，停車企業不正常繳費，收費也就頗為隨意，到處可見議價收費，讓停車費的調節功能難以有效發揮。 第二問，停車企業去哪了？一些停車公司往往采用層層加價轉包的方式經營，大老板包給二老板，二老板包給段長，段長包給停車管理員。這樣即使被查出違法違規，企業也好找替罪羊。比如議價收費，備案幾個車位卻收整條馬路的停車費，甚至沒有備案就私自經營，想治理這些亂象卻連企業都找不到。 第三問，公平競爭去哪了？坐地收銀的買賣，誰看著都眼饞，究竟怎么從政府那承包經營占道停車位往往成為一個謎。在一些地方，招標程序常常是走過場，入圍企業多少有關聯關系。 其實，對這些亂象，不少地方都有相關規定，但執行中卻存在漏洞。以北京為例，關于占道費，《北京市機動車停車管理辦法》規定，未按期足額繳納占道費的，區、縣停車管理部門可以終止協議。但執行中，卻沒有一個機制能確保北京100多家正式備案的停車企業按時足額上繳占道費，不繳少繳占道費的企業仍能多年正常經營。 再如，關于企業經營，《占道停車經營服務規范（試行）》規定，占道停車泊位不得轉包、轉租、掛靠經營；應安裝收費公示牌，不得議價收費；備案經營路段和車位數量，不得超越車位范圍收費。但執行中，北京占道停車位有5萬個左右，沒有部門有足夠人力監控。 由此可見，要整治占道停車費亂象，除了要有打破既得利益的魄力，還要有制度設計的智慧，以提高執行中的控制力。 企業管理中有種閉環管理，強調控制、反饋，閉環也是當下很火的互聯網思維。其實社會管理也可以借鑒閉環思維，通過控制來保證規定得到執行，通過反饋來不斷完善管理。 對于企業，要控制住錢。企業經營亂往往是受利益驅動。香港大部分占道停車位都由一家公司管理，但這家公司只負責路邊停車咪表的管理和維護，車主繳費一律用八達通卡（相當于北京的公交一卡通），以此確保停車費進入財政，企業連“過路財神”都當不了，更難從中分羹。“公交卡繳停車費”就是一個可以控制住錢的閉環設計，留給企業可持續經營的合理利潤后，讓企業和個人根本沒機會謀取不正當利益。 對于政府，要控制住權。一些政府部門管理亂主要是權力不受監督。在占道停車位經營權審批過程中，招標、拍賣的過程能否網上直播？企業間能否互相舉報違規操作？能否開通一個公共服務賬號，網友隨手拍照即可舉報違規企業？收繳上來的稅費和罰款等，能否公開數據及流向？等等。各個環節都有監督和反饋，形成閉環，尋租腐敗者才能無處下手，管理也才能不斷優化。（林麗鸝） |
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