黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，“堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用”，同時指出“以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”。 道德是形成良法體系的重要依據 實現法治的一個重要前提是要創制科學理性的部門法律條文和完善的法律體系，而部門法律條文和法律體系的完善始終離不開對時代道德的認知水平。這是因為，法律是由國家創制并以強力保證實施的行為規范，它不可能憑空產生，更不可能隨心所欲提出。作為良法之準則的科學、理性程度取決于對體現人民意志的“道德應然”的正確認識和把握，唯有對社會生活和社會治理中的“道德應然”及其行為要求即道德規律有科學的認知和揭示，才有可能厘清符合社會生活和社會治理要求的行為規范，也才有可能形成科學、理性意義上的法律。那么，“道德應然”是什么？馬克思曾經說過，人類的解放即是要把人的世界和人的關系回歸于人自身。由是觀之，在我國現階段，“道德應然”即真正的與時代同步的道德是讓人有獨創的精神和自由的發展，讓人實現諸如有尊嚴地生活和工作的人格平等的主人翁地位，讓人的權利得到全方位尊重，讓人與人之間形成公正、平等、和諧的社會關系，等等。當然，現階段的“道德應然”及其所體現的道德要求，在不同的生活和生產領域、不同的生活和生產層面有其不同的表征和規范表達。離開了對時代特征和要求的正確認識與把握，離開了對社會主義道德的正確認識和把握，社會主義的科學理性的部門法律條文和完善的法律體系是不可能形成的。可以說，法律是永遠需要隨著不斷發展和完善的社會而不斷修正和完善的，而道德始終是良法不斷完善的重要依據。唯有真正了解和懂得人民的訴求和道德發展規律，才能高效推進科學立法、民主立法。 道德境界是司法者的精神支柱 司法者是建設法治社會的重要力量，而司法者的道德境界是司法者公正司法的靈魂。司法者的道德境界是司法者對司法道德的覺悟程度和司法行為的道德水平，它是司法者的精神支柱，換句話說，我國司法水平的提升和司法效果的提高，要靠司法者，更要靠司法者道德境界的不斷提升。 一是司法者唯有真正認識到法治“事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安”，才能樹立法律和法治至上觀念，也才可能真正做到有法必依、違法必究，承擔應有的嚴格履行法律的責任，做一個“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的司法工作者。二是司法者唯有懂得和堅持國家利益至上、人民利益至上，才能確保依法獨立公正行使審判權和檢察權，也才能抵制執法腐敗，提高司法公信力。三是司法者唯有相信和依靠人民群眾，并時刻關注保障人民群眾參與相關司法活動的權利，才能真正“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”，也才能堅決抵制潛規則，反對各種特權，并由此贏得人民群眾的信任和支持。 古今中外的實踐都能說明，司法缺德腐敗將徹底摧毀法治基礎，甚或動搖國家基石，有亡黨亡國的危險。 道德監督是行政執法的保證 行政執法是建設法治社會的重要保證，而道德監督又是行政執法的重要保證。行政執法的道德監督即是指通過對行政執法行為的道德考量和道德評估，及時審視其行為的道德質量，指出行政執法行為的應該與不應該，褒獎行政執法的道德行為，反對行政執法的缺德做法。堅持行政執法的道德監督，一是要審視行政過程是否勇于負責，敢于擔當，為黨和國家建設事業而努力勤政和善政，是否堅決克服懶政、怠政現象；二是要審視行政權力是否被關進籠子，是否真正實現人民當家做主，是否存在權力設租尋租空間，是否在政務公開的同時有效扼制設租尋租現象；三是要審視行政行動是否堅持以人民利益為重，嚴格規范公正文明執法，堅決依法懲處各類違法行為。 這里要指出的是，道德監督的主體既是廣大人民群眾，也應該包括政府及其行政機關成員自身，也即行政執法者的自我道德監督，唯此，行政執法的道德監督才是完整和完善的，行政執法也才能形成“善治”的品質。 道德建設是法治社會建設的基礎性工程 法治社會建設是一項系統工程，既有法治理念的科學認知，又有法制及其法規的完善，也有司法職權的優化配置，還有法治工作隊伍建設，等等。在這項系統工程中，道德建設是其基礎性工程。道德建設的目標之一是提煉和確認道德規范體系，而道德規范體系從一定角度理解，它是一定法律規范的直接來源，事實上，部分道德規范轉成用國家強力保證實施，此時的道德規范就成了法律。因此，在一個發展穩定的社會，道德與法律總是相輔相成的。道德建設通過規劃和設置系統的道德實踐活動，以此培養人們的道德習慣、提升人們的道德覺悟，這是法治社會建設的重要路徑。在我國社會主義法律體系已經形成的今天，最迫切的法治任務應該是培養人們守法的自覺性和與違法行為作斗爭的勇氣。而日常道德實踐活動在培養和提升人們道德覺悟的同時，法規的普遍實行將是水到渠成的事。由此可見，社會主義道德建設工程是我國法治社會建設的基礎工程，法治需要德治，法治與德治在法治社會建設中是相輔相成、相得益彰的。(郭方天，作者單位：江蘇經貿職業技術學院） |
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